解析卡特中国观：美新防长将带来什么

作者：苏希  来源：多维网

  12日，美参议院投票通过了对候任防长卡特的提名，这意味着卡特将正式接任离职的哈格尔，成为美国新任国防部长。卡特的就职将会给中美关系带来怎样的变数？

  综合媒体2月13日报道，卡特(Ashton Carter)在参议院以93票赞成，5票反对的结果高票通过，即将接任国防部长一职。这一结果并不意外，去年12月5日，美国总统奥巴马提名卡特接替哈格尔出任防长，这一提名公布后获得了民主、共和两党的普遍支持。

  现年60岁的卡特长期供职于五角大楼，对国防部内部运作以及美国防政策非常熟悉。他曾于2011年10月至2013年12月任副防长，是国防部排名第二的文职官员，主要负责武器采购、执行支出削减项目等事务，还曾在克林顿执政时期担任负责国际安全政策的助理防长。引人注目的是，在五角大楼的五年当中，卡特曾参与多项国家安全政策的设计，其中包括提出于上世纪末的“预防性防御”概念和奥巴马政府如今奉行的“亚太再平衡”战略。

美国新任国防部长卡特

  2月4日，在就任防长前的听证会上，卡特再次强调了“亚太再平衡”战略的重要性，并称将持续推进该战略，加强美国在亚太地区的军事存在和军事能力，与此同时，他也强调应持续扩大和强化美中军事交流与合作。在当天的听证会上，卡特还否决了此前其他人”中俄是美国头号安全威胁“的提法，称美国的最大安全威胁应是伊朗与”伊斯兰国“（ISIS）。

  卡特说：“如果提名获得确认，我将继续与中国开展持续实质性对话，降低风险，管控分歧，同时在有共同利益的领域开展具体务实合作。”

  但卡特对中国的看法并不完全正面，4日的听证会上提及中国南海问题，卡特回应称认为中国”毫无疑问是在恐吓邻邦“，并称华盛顿必须持续“鼓励”北京根据国际法来厘清其在南中国海的主权宣示，华府也应当以对话降低中美关系当中的风险，管理彼此分歧。

  这与卡特一直以来对中国的态度相一致。总体而言，卡特对中国态度友好，在美中关系走向上，卡特相信美中之间的战略竞争将是两国关系的永远前提，双方在许多关键性领域的竞争无可避免，但在此基础上，卡特认为，美国应当调整对华立场，争取与中国成为伙伴而不是敌人。

  因此，尽管他认为需要对中国的发展予以密切关注，并多次提出美中关系存在诸多不确定性，但卡特始终避免发表任何针对中国的言论，也始终否认美方决策圈内存在“遏制中国”的观点。此外，卡特还认为，力图打造一个包围性的反华联盟是不可取的。就此，卡特曾经表示：“大多数潜在反制中国的力量都和中国有着重要的双边关系，包括经济关系。他们都有自己的‘两头下注的战略’，因此不会加入‘纯防范’战略。力图打造此类联盟的尝试注定失败，这也将加大中国最终成为敌人的可能性。” 

  尽管并无从军经历，但为了了解中国军事现代化，卡特还曾阅读过毛泽东的“人民战争”及邓小平的“局部战争”理论。

  当前，中美军事交流总体上进入了平稳发展时期，但同时也不断经历着一些波动和挫折，特别是美国”亚太再平衡“战略的推进增加了与中国在亚太地区发生竞争甚至对峙的可能性。在中国国家主席习近平即将访美之际，中美各项合作交流全面推进，此时卡特的就职或许将会使得中美军事交流进入一个新的时期，但双方利益和立场方面的分歧仍将长期存在，卡特的到来将会带来多少变化，仍需拭目以待。

 (苏希 综编)

来源时间：2015/2/16   发布时间：2015/2/13

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