打破常规 习近平访美再创外交新模式

作者：  来源：多维新闻

　　中国国家主席习近平确定9月份访问美国的消息一时成为舆论焦点，在中美官方抬高词调渲染双边关系重要性之际，中共官媒又载文指出，习近平此次访美提前7个月公布，时间之早打破常规，是继此前“庄园会”、“瀛台会”之后的又一次外交形式上的创新。中美关系一度跌跌撞撞，复杂迷离，因此，新年伊始，中美两国领导人就把改善两国关系这个盘子摆在了桌子上。

　　美国总统奥巴马2月10日致电习近平，邀请他今年9月结合出席联合国成立70周年纪念活动对美国进行国事访问。习近平接受了奥巴马邀请，确定9月份正式访美。这是习近平首次对美进行国事访问，双方同意为访问取得成功进行全面准备。中国外交部网站通报称，两国领导人互致新春祝福，同意在新的一年共同推动中美关系持续稳定健康发展，使中美新型大国关系建设取得更大进展。双方还就纪念世界反法西斯战争胜利70周年、网络安全、伊朗核问题、朝鲜半岛局势等国际和地区问题交换了意见，表示要加强协调合作，推动各方携手解决涉及国际安全稳定的重大问题。

　　此番国事访问是习近平担任中国国家主席以来第一次对美国展开正式访问。此前，习近平曾在2013年出访拉丁美洲期间，到加州安纳伯格庄园与美国总统奥巴马展开过“庄园会晤”。从相关事态可以看出，中美双方均为习近平此行做足了功课。“美方已邀请中国国家主席习近平对美进行国事访问”这一消息由美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯日前宣布。中国驻美大使崔天凯6日在华盛顿证实了这一消息，并表示双方正在商谈访问时间。5天之后，习近平与奥巴马通话并确定了应邀出访。

　　第三次“习奥会”举世瞩目

　　国事访问被认为是两个主权国家之间友好双边关系的最高表达，中国国家主席上次对美国事访问还是2011年。《北京青年报》2月11日刊载了题为《习近平访美提前7个月公布打破外交惯例》的文章，中共官媒《人民日报》网站对此进行了转载。根据此文，中国外交部公共外交咨询委员会委员陈明明表示，高层互访是中美关系发展不可缺少的，中美关系发生困难和挑战的时候，高访能够解决很多难题。“这次的访问发生在新的历史环境和背景下，随着中国综合国力的上升，中美力量对比发生了变化，中美关系是一个新兴大国和一个已立大国之间的复杂关系。”他认为，中美彼此都更加需要对方。中国要保持新常态和经济发展需要一个好的国际环境，与美国发展良好关系不可缺少;美国想维系现在的大国地位，在国际问题上也需要中国的支持。“中美之间相互需要的紧迫性增加。”

　　中国社科院美国研究所研究员周琪指出，去年，由于南海问题产生的矛盾，加之香格里拉对话会上前防长哈格尔指责中国，中美关系一度情况不佳，直到奥巴马到中国参加APEC组织领导人非正式会议，双方达成了一些默契。这也是为什么奥巴马称中美关系在2014年取得历史性进展。不过，周琪并不认为将进行的国事访问就能确保中美两国关系一定向好。“双方的愿望是让两国关系向好的方向发展。”距离正式访问还有约7个月时间，周琪说，在这段时间内，双方还要就访问事宜、所关心和需要元首探讨的议题进行密集的磋商。

　　尽管尚未进行国事访问，但习近平与奥巴马的交流并不少。习近平曾在奥巴马参加APEC会议期间表示，2013年6月，我们在安纳伯格庄园举行了建设性会晤，又在圣彼得堡和海牙两次会晤，并通过通话、通信等方式保持密切联系。在专家看来，习奥交流形式不拘一格，时常打破常规。与简单的问候和慰问不同，习近平与奥巴马的通电话谈的往往都是涉及两国关系发展方向的“正事”。可以说，通电话是习近平与奥巴马沟通的重要方式之一。事实上，两国元首首次谈新型大国关系正是在电话里。

　　2013年3月14日晚，新当选国家主席的习近平应约同奥巴马通电话。在电话中，习近平指出，愿与美一道走出一条新型大国关系之路。习近平在电话中解释了构建新型大国关系的做法，即把握两国关系大方向，增进互信，扩大合作，管控分歧，保持高层交往，维护和发展好战略与经济对话、人文交流高层磋商等机制，推进合作伙伴关系建设。奥巴马认为，美中关系处于“定调期”，他说，两国正面临确立未来方向的历史性机遇，美方希望同中方共同努力，构建基于健康竞争而非战略博弈的新型大国关系。

　　“庄园会”与“瀛台会”，一次发生在美国，一次在中国，习近平与奥巴马之间的这两次会晤都被称为“不打领带的外交”。2013年6月7日至8日，习近平抵达美国加利福尼亚州，在安纳伯格庄园同奥巴马举行中美元首会晤。这是两国政府换届后中美元首首次会晤。两国元首不打领带，围桌而坐，共进晚餐，庄园散步，共处时间达8个小时。双方决定努力建设新型大国关系，强调改善和发展两军关系的重要性，中方将应邀参加2014年环太平洋军演。与之相对应的是去年APEC会议召开期间在中南海的“瀛台会”。习近平对奥巴马说，你这次访问日程很紧。我们既安排了国事访问的正式活动，也安排了一些轻松场合。希望你的访问愉快，取得丰硕成果。奥巴马表示，美方愿意同中方坦诚沟通对话。中国是美国的合作伙伴。

　　如果说前两次会晤均是元首外交形式的创新，那么，在专家看来，这一次习近平应邀出访，中美之间也打破了外交惯例。陈明明表示，元首的国事访问一般都是双方通过外交途径商议妥当后，在临近访问前一两个月对外宣布。这一次，美方打破常规率先宣布邀请习近平访问美国，而习近平通过与奥巴马通电话，在短时间内确认了访问。双方提前七个月将访问确定并予以对外公布，这在元首外交中十分罕见。“这说明，新年一开始，中美两国领导人就把改善两国关系这个盘子摆在桌子上，”陈明明认为，这样可以为两国关系制造好的势头和气氛。可以预见，既然中美两国领导人定好这个目标，那么双方就要努力在一些领域取得重大进展。这也是元首访问的作用之一。

　　(武忆恩 综编)

来源时间：2015/2/15   发布时间：2015/2/11

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