“中美签证互惠”模式有望在多国复制
作者：赵萌 来源：《北京青年报》
2月10日，外交部举行“中国领事保护与领事服务：回眸2014，启航2015”新闻发布会，外交部领事司司长黄屏透露，今年将“中美签证互惠模式”复制到其他西方发达国家。至于跟哪些国家有望达成协议，黄屏称：“现在还不方便说，到时候大家看结果。”
“10年有效期签证”签发率大幅度增加
资料显示，2014年，走出国门的中国公民和企业继续保持猛增态势，内地居民出境人次首次破亿，2万多家中资企业遍布世界近200个国家和地区。随着中国全面深化改革开放，民众对领事保护与服务的刚性需求持续增加。黄屏幽默地说，中国公民出境旅游时，“不能有钱就任性，也不能无知就无畏”。
中美签证互惠政策去年11月12日正式生效。数据显示，2015年1月31日，中国驻美使领馆各类签证总量大幅度增加，同比增长42%，“10年有效期签证”占到所有类型的91.3%；另一方面，截至2015年1月15日，美国使领馆签发给中国公民的“10年有效期签证”达38万张，签发率达90%。
截至目前，已有91个国家与我国互免持外交护照人员签证，87个国家与我国互免持公务护照人员签证。而我国公民拿普通护照能去的国家又有多少呢？黄屏司长在会上给出了答案：“这个数字可能不到60个，其中包括4个持普通护照人员签证国家，37个单方面跟我们签订落地签条约的国家，11个单方面免签国家，还有因中美达成的10年有效期签证从而能前往的国家，全部加起来大概50多个。”
据介绍，今年外交部领事工作重点是签证便利化工作，并在发达国家中将推动和复制“中美签证互惠模式”。黄屏称：“这种模式和免签也差不多了，十年才签一次，还是方便了很多。发达国家免签的国家一般有一百四五十个，我们跟他们还有距离。随着中国国力上升，还是有希望做到的。至于跟哪些国家有望达成协议，现在还不方便说，到时候大家看结果。”
31场领事磋商过程长而艰巨
在被问到签证便利化工作的难点时，黄屏讲出了领事磋商幕后的故事。
他说：“去年，我们进行了31场磋商，走访了很多国家，他们在谈判的时候，对打击非法移民这件事非常在意。从这个角度来看，这些国家对于中国公民的管控还处于保守的状态，尤其是在这些国家国内各个部门意见难以形成统一。”
黄屏对于领事磋商的谈判形容为“车轮战”，谈及幕后时，他说：“我们国内这边谈判团队只有4个人，再加上当地中国使领馆一些人员，而我们的对手却很多，谈到移民问题，移民部门来了，谈到安全问题，警察部门的人来了，谈到给中国更多工作许可机会时，内政部出来了，所以一场谈判，我们要面对几十个人。比如欧盟，和欧盟谈判的难度最大，这在于跟他们谈不是一个双边问题，他们是20多个国家一人一票的投票机制。所以这个过程比较长而艰巨。”
记者实地探访
“12308”：全年无休救助海外中国公民
外交部“12308”24小时全球领保服务应急呼叫中心，于2014年9月2日正式启用，全年无休地为海外中国公民提供24小时救助与咨询，切实维护境外中国公民和机构安全与合法权益。据统计，去年处置5万余起领保案件，其中重大领保案件100多起。截至2015年2月9日，呼叫中心总来电量31676通，向全球使领馆发送工单3253份。接收工单最多的前五位分别是美国、马来西亚、泰国、韩国和英国使馆，案件类型主要集中在人身意外事件、证件遗失、经济及劳资纠纷、出入境受阻及财物流失等五大类。
北京青年报记者获得了实地探访“12308”全球领保服务应急呼叫中心的机会。外交部南楼1007室就是呼叫中心后台的所在地，北青报记者到现场时正值下午五点半左右，当时有五六位工作人员正在忙于跟前台的对接工作。
据外交部领事保护中心副主任王玮介绍，呼叫中心分为前台和后台两部分。前台在西南四环总部基地民生银行，包括20条常设线、20条备用线。前台共培训了100个接线员，进行24小时服务。一般来说，前台解决不了的问题，会在线转到后台。后台设在外交部里面，也就是记者获准探访的地方。后台人员由20位文秘和10位干部组成。
据了解，目前呼叫中心遇到最多的问题是，在外护照丢了怎么办，比如在瑞士遇到的80%都是这个问题，而俄罗斯遇到最多的问题是劳务纠纷。
针对记者问及的在有些国家短号码无法拨打的问题，王玮称，另一个号码是59913991，这是北京市号码，所有国家都可以打。
在被问到有没有遇到“谎报”案情时，王玮称：“其实我们这个呼叫中心和110一样，也会遇到谎报的情况。相对奇怪的问题也有，比如买了床垫睡着不满意，找当地中国使领馆退货的，还有买了假货，让我们帮助退货的，但这种情况并不是特别多。”
本组文/本报见习记者 赵萌
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来源时间：2015/2/11 发布时间：2015/2/11
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