平潭：融入“一带一路”，打造“两个窗口”

作者：王岚  来源：福建日报

   平潭迎来了千年一遇的历史发展机遇！

   习近平总书记来平潭考察，明确提出平潭是“闽台合作的窗口，也是国家对外开放的窗口”，增强了各界对平潭开放开发的信心，平潭必将成为投资兴业的热土；
  在全国唯一对台综合实验区、第二批自贸区建设试点、21世纪海上丝绸之路核心区等重大历史战略中，平潭处于核心前沿，必将赢得更加广阔的发展空间；
  经过五年集聚、五年攻坚，平潭积累了加快发展的能量和基础，必将为实现科学发展跨越发展提供强有力的支持；
  ……
  新起点、新征程、新使命。平潭将主动适应新常态、引领新常态，充分发挥闽台合作、对外开放的窗口作用，深化改革开放，强化创新驱动，在更高起点上打造新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，加快建设平潭自由港、国际旅游岛和两岸融合实验区。

   深化闽台合作的窗口
  深化两岸融合，不仅要探索两岸产业合作，更重要的是探索建设两岸社会高度融合的样本。
  如何深化两岸融合发展，打造闽台合作的窗口？两岸海上直航通道、台资企业不断落地、台湾元素不断聚集……紧紧抓住对台这条主线，平潭不断在两岸交流合作中谱写新篇章。

   什么样的“共同家园”，才能吸引台胞、留住台胞？一个宜居宜业更宜人的地方，一个与台湾老家生活习惯几乎无异的第二故乡。

   发挥区位优势，致力于构建两岸海上直航通道。目前，平潭已开通台中、台北两条航线，“海峡号”、“丽娜轮”作为“海上使者”往来海峡两岸，形成两线并进、两船运营、两岸对开的格局，真正实现了与台湾无缝对接。据统计，2014年平潭对台海直航运载旅客同比增长16.7%。

    依托便捷的海上直航和便利的通关环境，平潭·台湾商品免税市场生意越来越火红。运行半年来进场购物游客超过16.3万人次，累计销售额达6349万元。

   “免税市场就在自贸区范围内，自贸区与实验区叠加前景广阔。未来，这里更加让人充满期待，将成为台商投资新洼地。”5日，前来考察的台湾经济研究院研究一所所长左峻德说。

    这样的承接载体，在平潭越来越多。位于金井湾片区的台湾创业园部分已投用，台达电子等已入驻园区。台湾创业园相关负责人说，台湾创业园将吸引更多台湾人才来平潭创业，推动科技成果对接转化，打造独具特色、充满活力的两岸创新创业示范基地。

    去年9月，位于金井湾片区的宸鸿科技(平潭)有限公司投产。以宸鸿科技、冠捷科技为主导，平潭正在加快建设台湾高新技术产业园。随着基础设施日臻完善，今年台湾高新技术产业园将引进企业20家以上，对接更多的台湾高新技术产业。

    平潭综合实验区管委会相关负责人介绍说，平潭将以自贸区建设为契机，积极对接台湾自由经济示范区，探索建立区对区合作模式，推动两岸贸易、投资、金融、航运、人员出入便利化。同时，加快探索社会融合，多层面、多领域增加台湾元素，让台胞“来得了、留得住、发展好”。

   “对台交流合作是平潭开放开发首要任务，我们将继续深化对台交流合作，把平潭打造成两岸融合发展的主通道、主阵地、主平台。”该负责人说。
   国家对外开放的窗口

    近期，自贸区成为平潭的热词。

    去年12月12日，福建自由贸易试验区获批，平潭片区是核心片区之一。平潭自贸区分为三个功能区块：港口经贸区、高新技术产业区、旅游商贸休闲区。

    福建打造21世纪海上丝绸之路核心区，平潭将融入这一战略，推动全方位开放，打造国家对外开发的窗口，真正成为“一带一路”的桥头堡和中转枢纽。

    在平潭自贸区领导小组办公室，工作人员正紧张地工作着。“平潭多重利好政策叠加，要以建设自贸区为契机，推进制度创新，释放出更多能量。”平潭自贸区领导小组办公室副主任程锦龙说。

    事实上，作为实验区，外界对平潭改革创新有着更多的期待，倒逼着平潭在改革创新上有更多的突破。几年来，平潭不断改革创新机制体制，实现政府运行高效和组织结构优化，营造了与国际接轨的体制机制。

    5日，平潭在全国率先实施商事主体名称自助查重、自主选用，这是深化商事登记制度改革的又一重大举措。商事登记制度改革、扁平化的行政管理体制、“分线管理”的海关特殊监管模式……大力实施改革创新，让平潭在制度创新上走在前头，也为自贸区建设打下坚实基础。

    以自贸区为契机，平潭剑指自由港。程锦龙介绍，未来平潭要把自由港的优惠政策真正发挥出来，需实现五大自由，即投资自由、贸易自由、金融自由、人员来往自由、航运自由，实现良好的投资、贸易环境。

    为此，平潭将在行政审批、简政放权上下功夫。构建与国际规则接轨的行政审批服务体制。将推出行政权力清单、权力责任清单、行政审批流程图等，进一步简化行政审查审批前置条件；进一步推进简政放权。力争把80%以上的审查审批权还给企业与市场，把80%以上的技术性事务性事项交给行业和中介机构，把80%以上的具有盈利能力的基础设施开放给社会资本进入。

    以自贸区建设为契机，迈向国际旅游岛，是平潭发展的另一个目标。

   “一带一路”给平潭旅游业带来难得的机遇。国家海洋旅游经济论坛执行秘书长于欣姝认为，在建设21世纪海上丝绸之路过程中，平潭可以发挥优势、把握机遇、加强协作，以东南亚和南太平洋群岛为重点，坚持“走出去”与“引进来”结合，经济合作与人文融合并重，把平潭打造成21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。

   平潭综合实验区管委会相关负责人说，平潭将坚持保护与开发相统一、文化与旅游相融合，目前已引进知名旅游发展战略规划团队，针对平潭的区位特点和资源禀赋，制定综合性旅游发展战略规划。

来源时间：2015/2/11   发布时间：2015/2/11

旧文章ID：1944