奥巴马中期选举失利及对中国的影响

作者：廖凯  来源：知远战略与防务研究所

　　在2010年中期选举丢掉众议院控制权四年后，美国民主党在2014年11月4日的中期选举后再次丢掉了参议院的控制权。最近几天，美国各主要媒体和智库也逐步开始总结分析这次中期选举的结果，并对未来两年政策和2016年大选进行了展望。

　　一、美国智库的主要观点

　　(一)“小事件”引发大转折

　　美国企业公共政策研究所(AEI)迈克尔·巴罗内(Michael Barone)在11月7日发表题为《2014中期选举两个被忽视的转折点》的文章中指出，正是这两个被人忽视的转折点造成了民主党的失利。

　　第一个被忽视的转折点是2013年10月的美国政府停摆事件。尽管政府停摆事件发生后大大削弱了共和党的支持率，并一度推升奥巴马的认可度到50%左右。但在该事件要结束的时候却发生了转折。这时候公众开始注意到一个无法掩盖的问题：奥巴马政府用了42个月的时间竟然没能让国家医保网站(healthcare.gov)正常运作。至此，从去年11月开始，民主党逐渐败退。

　　第二个被忽视的转折点出现在今年9月底，当利比里亚埃博拉疫情暴发后，美国政府为不打击医护专业人员到非洲当志愿者的积极性，拒绝对来自非洲埃博拉疫区国民采取限制入境或者隔离观察的措施。但是民意调查显示70%-80%的美国公民却支持隔离。尽管后来民主党候选人感觉不妙而改变意见，但为时已晚。而共和党候选人在这一问题上却一直支持隔离，顺应了选民的意愿。迈克尔·巴罗内认为，埃博拉问题虽然不是影响选举的唯一因素，但是确实是因为这个不起眼的小事件，使民主党选举的上升势头受到了遏制，因此成为另一个影响选举转折点。

　　(二)共和党学会了妥协更趋务实

　　布鲁金斯学会政治治理研究项目研究员菲利普·A.瓦拉赫(Philip A. Wallach)和贾斯特斯·迈尔斯(Justus Myers)在11月6日发表题为《共和党能推动保守主义治理吗?》的文章中分析共和党得胜原因时提出，共和党在这次中期选举和2010年相比更加务实。一改以前一味强调意识形态的纯洁性(保守主义)，尽管他们并没有抛弃他们在政治和道德方面的承诺，但却重新调整了他们的政策以应对政治的现实情况，而不是坚持一些根本不可能达到的目标。换而言之，共和党学会了妥协。

　　(三)助推了共和党2016年大选候选人

　　布鲁金斯学会另一位研究员卡马克·伊莱恩(Elaine Kamarck)在11月5日发表题为《可以考虑下届总统的大选了》文章分析称，虽然中期选举结果不能对2016大选结果产生很大影响。但是在这次中期选举中却诞生了一位两年后大选的共和党政治明星威斯康星州州长斯考特·沃克。这次是他四年内第三次胜利。在2010当选州长后，他实施了减税，增加公务员医疗和养老支出，推行预算法案、强行限制公务员集体谈判权等措施。虽然这也引起了民主党发起的对他的弹劾，但他的实际执行力使他最终得到认可，并成为2016大选的明星。

　　二、从美国中期选举中显现出来的一些值得关注的问题

　　(一)美国价值观出现衰败迹象

　　从本次中期选举中我们可以看出，以社会保守主义著称的共和党已显现“松动”现象。中期选举结束后，美国公共宗教研究所已经开始对1500名美国人做 “中期选举后的美国价值观调查”。将会问到选民对投票结果的看法，投票动机，对两个政党的看法，奥巴马以及议员们将会面对的挑战等问题。布鲁金斯学会和公共宗教研究所在11月12日共同举办美国价值观调查结果发布会，届时还会邀请专家们对选举结果进行讨论。这将对我们进一步了解选民和专家对中期选举看法，以及选举结果分析产生很大帮助。

　　佐治亚大学的历史学副教授斯蒂芬·米姆(Stephen Mihm)在9月19日发表的题为《美国空军将上帝移出指挥系统》一文中披露，美国空军在9月宣布，在军人入伍誓言中将去掉了“愿上帝帮助我(So help me, God)”的结尾词，继而国防部也表示非常尊重宪法第一修正案，陆军、海军、海军陆战队也将给予士兵做出选择的自由。这对宗教立国的美国而言，这一信息足已表明，在美国的国民特性正遭受着巨大冲击的同时，美军内部“纯净度”也呈下降趋势。作为美国主流文化的“盎格鲁—撒克逊”文化在未来能否保持主流地位，将对未来美国国家安全战略的走向产生巨大的影响。

　　(二)民主党中期选举失利将影响日本对华政策

　　在外交政策方面，美国企业公共政策研究所的迈克尔·奥斯林(Micheal Auslin)在11月5日发表的一篇《奥巴马-安倍的平衡行动》评论中认为，日本在意识到奥巴马中期选举失利后会认为奥巴马政府会显得更加缺少影响力，因此日本可能会考虑在亚太事务中更多的靠自己。而在这次北京举办的APEC会议上，习近平也可能会抓住这个机会更多的推动亚洲基础设施投资银行，或者是更倾向于以单边政治机制来解决恐怖主义争议问题。

　　(三)共和党执掌参议院国防政策或将转强势

　　美国《外交政策》杂志指出，共和党中期选举大胜后，麦康奈尔、麦凯恩、寇尔克、恩斯特和柯顿5位参议员将主导美国的外交政策。特别是这次中期选举结果将由强硬派麦凯恩接任参议院军事委员会主席。作为奥巴马政府外交和国防政策主要的批评者，麦凯恩可能会在以后两年对奥巴马政府在国防军事政策上产生更多实质性的阻碍。例如可能会在叙利亚、伊拉克和乌克兰等政策提出进一步的反对意见，使得奥巴马过去主导的国防预算删减与派兵议题，势必在国会面临挑战。

　　三、美国中期选举对中国的间接影响

　　这次中期选举结果共和党大胜，势必将对美国未来对外政策产生深刻的影响，同时也可能对我国产生一些间接影响。

　　(一)中国解决周边问题难度增大

　　8月8日在越南访问的美国参议员约翰·麦凯恩表示，越南的人权状况已经取得进展，支持放宽对越南出售杀伤性武器限制，并明确提出应先对其出口海岸警卫队和海防系统的武器。不管是否针对我国，都不是什么好消息。我国应对武器解禁对南海局势的影响有所准备。此外麦凯恩在2013年8月访问日本时在东京记者发布会上表示“日本对尖阁诸岛的主权是明确无疑的，这一点完全不需要任何讨论”。由此可见，一旦麦凯恩执掌参议院军事委员会主席，势必对中国解决周边问题增加了难度。

　　(二)在经济贸易方面对消中国的影响增强

　　受很多主要大型企业支持的共和党主导美国的外交政策后，势必相对更支持泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)，因此可能会加速推动泛太平洋战略经济伙伴关系协定。美国一些专家学者认为，作为重返亚太战略的一部分，美国希望用泛太平洋战略经济伙伴关系协定同中国竞争，或者说以削弱中国在经济贸易方面影响力。对此，我们应保持高度警觉，不能盲目乐观，做好充分的应对。

　　(三)美俄关系可能进一步恶化

　　由于共和党通常对俄罗斯持强硬立场，今后一段时间美俄在乌克兰问题上可能会进一步冲突不断，美国同俄罗斯关系恶化可能性更大。对此，中国需谨慎对待，不可急于明确表态站队，并以此为机会争取扩大自身国家利益和影响力。同时还应关注美国在地区的盟友，如日本、澳大利亚、韩国等对美国以后几年亚太政策的看法，并相应调整外交政策以争取扩大影响力。

　　相关资料

　　1、迈克尔·巴罗内(Michael Barone)，美国企业公共政策研究所(AEI)，《2014中期选举两个被忽视的转折点》(Two hidden factors in the 2014 campaign)，2014年11月7日。网址参见http://www.aei.org/publication/two-hidden-factors-2014-campaign/

　　2、菲利普·A.瓦拉赫(Philip A. Wallach)和贾斯特斯·迈尔斯(Justus Myers)，布鲁金斯学会政治治理研究项目研究员，《共和党能推动保守主义治理吗?》(Can the Republican Victory Bring Conservative Governance?)，2014年11月6日。网址参见http://www.brookings.edu/blogs/fixgov/posts/2014/11/06-can-the-republican-victory-bring-conservative-governance-wallach-myers

　　3、卡马克·伊莱恩(Elaine Kamarck)，布鲁金斯学会研究员，《可以考虑下届总统的大选了》(It’s Never Too Early to Start Thinking About the Next Presidential Race)，2014年11月5日。网址参见http://www.brookings.edu/blogs/fixgov/posts/2014/11/05-midterm-election-results-what-we-know-now-kamarck

　　4、美国公共宗教研究所，“中期选举后的美国价值观调查”，网址参见http://www.brookings.edu/events/2014/11/12-american-values-survey-post-election

　　5、斯蒂芬·米姆(Stephen Mihm)，佐治亚大学的历史学副教授，《美国空军将上帝移出指挥系统》(Stephen Mihm: Air Force removes God from chain of command)，2014年9月19日。网址参见http://www.mcall.com/opinion/mc-air-force-god-oaths-web-20140919-story.html

　　6、迈克尔·奥斯林(Micheal Auslin)，美国企业公共政策研究所，《奥巴马-安倍的平衡行动》(The Abe-Obama balancing act)，2014年11月5日。网址参见http://www.aei.org/publication/abe-obama-balancing-act/

　　7、马丹，环球网，《美国参议院易主 外交政策未来或转强势》，2014年11月7日。网址参见http://world.huanqiu.com/exclusive/2014-11/5195315.html

　　8、BBC中文网，《美国参议员提议华盛顿放宽对越军售限制》，2014年 8月 8日。网址参见http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/world/2014/08/140808_us_vietnam

　　9、新华国际，《网络民意要求麦凯恩必须对其钓鱼岛言论道歉》，2013年09月01日。网址参见http://news.xinhuanet.com/world/2013-09/01/c_125292361.htm

来源时间：2015/2/6   发布时间：2015/2/3

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