美快节奏参与亚太事务为地区“新常态”

作者：实习记者 王博 驻华盛顿记者 张远岸  来源：财新网

　　美国国务院负责东亚及太平洋事务的助理国务卿罗素(Daniel Russel)2月4日在华盛顿外国记者中心表示，美国已经实现“亚太再平衡”，在该地区快节奏的参与现已是美国与亚太地区关系中的“新常态”。

　　罗素以美国总统奥巴马刚刚提出的预算作为佐证，今年他分管的东亚及太平洋事务局用于该地区外国援助的预算上涨8%。

　　罗素介绍2015年中美双边关系中的重要议题包括，筹备一年一度的中美战略与经济对话(S&ED)，在2014年底中美就应对气候变化达成一系列协议、2015年巴黎气候变化大会致力于继续缩小各方分歧的背景下继续推动中美气候变化合作，加速中美双边投资协定(BIT)谈判等。

　　罗素认为，中美关系有两大特征。一方面，中美在一系列有着共同利益的事务上能够积极合作;另一方面，中美能非常直接地解决重要分歧，而这并不会影响到合作的前景。

　　在被问及中国南海问题时，罗素称美国对中国在一些紧张地区单边改变现状的行为表示担忧，对这些行为对中国与邻国关系产生的意外影响也感到担忧。“当中国和邻国维持良好、稳定关系时，美国也从中受益，包括和重要邻国如越南、菲律宾和马来西亚等等。”罗素表示，正因如此，美国一直以来鼓励各方保持克制。

　　在朝鲜核问题上，罗素表示朝鲜无权讨价还价、开展贸易或对遵守国际法要求回报。朝鲜1月9日通过“相关渠道”向华盛顿提出，若美韩今年停止联合军演，朝鲜将暂停核试验。该提议被美国拒绝。美国国务院发言人普萨基(Jen Psaki)次日回应称，朝鲜将美韩常规联合军演与核试验的可能性联系起来是“不合适的”。

　　罗素表示，美国并不奉行敌对政策，美国的政策是朝鲜半岛无核化。“这个政策及目标是韩国、日本、中国、俄罗斯以及朝鲜自己2005年时承诺所共同追求的。”他称，美国一直清楚表明开放对话的态度，美国希望朝鲜做的是谈判、履行已达成的协议、满足联合国安理会决议的要求、无核化朝鲜半岛。

　　“为此，我们一直注意并寻找朝鲜方面认真对待此事的迹象，即其已做好谈判的准备，准备好回到谈判桌上，并做好采取具体且不可逆转措施的准备，要冻结、撤回并最终消除那些联合国安理会决议认定为非法的核项目和导弹项目，这些措施必不可少。”朝鲜每年都会对美韩联合军演提出反对，此次提出以暂停核试验作为交换条件。

　　罗素指出问题是朝鲜是否将同意在六方会谈框架下谈判无核化以及如何谈判。“尤其是考虑到朝鲜过去的记录，我们怎么知道是否有向无核化进展的足够前景来为重启整个会谈提供依据?这是我们评估朝鲜发出的信号及声明的基准。我们还没有看到这个(前景)，但我们不会停止对其发出信息的仔细观察。”

　　已有十多年历史的六方会谈于2009年陷入停滞。2008年12月8日至11日，第六轮六方会谈第三次团长会在北京举行。2009年5月25日，朝鲜再次在丰溪里核试验基地进行地下核试验。6月12日，联合国安理会通过第1874号决议，对朝鲜第二次核试验进行谴责，决定扩大对朝鲜制裁范围。朝鲜宣称不再参加六方会谈，六方会谈陷入停滞。2013年2月12日，朝鲜在丰溪里核试验基地进行第三次地下核试验。3月7日，联合国安理会通过2094号决议，对朝鲜第三次核试验予以严厉谴责，强化对朝鲜制裁。朝鲜反应强烈。2013年3月8日，朝鲜祖国和平统一委员会发表声明，宣布全面废弃关于朝鲜半岛无核化的共同宣言。3月9日，朝外务省发言人发表声明，谴责安理会2094号决议，宣布要使朝拥核国地位永久化。

　　罗素强调，朝鲜想要做出改变，并不需要政权更替。他以缅甸为例，“有一个国家决定做出改变。有这样一个案例，一个军事独裁政权改变自己、开放自己，这一转变的结果是大量的发展和经济支持涌入该国。”他称，缅甸有很多问题，但其经济的转变、缅甸人民生活的变化、打开的机遇以及国际合作和对缅甸支持的规模，并不是以革命作为代价。

　　“在我们看来，这是一个和平的、可重复的前景。”

来源时间：2015/2/6   发布时间：2015/2/6

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