2015年9月的习奥会为何宣布得这么早？
作者：赵明昊 来源：澎湃新闻外交学人
习近平主席11日应约同美国总统奥巴马通电话，并接受奥巴马邀请，于今年9月出席联合国成立70周年纪念活动之际对美国进行国事访问。
从外交惯例而言，这一访问在如此之早的时间就对外宣布，实在异乎寻常。这似乎是在向外界传递两大核心信息：一是中美双方对习主席此访均给予高度重视，筹备的精细程度较前更甚;二是希望及早“打预防针”，避免中美两国给彼此带来什么重大“战略意外”，确保两国关系在日益复杂的国际环境之中不致“偏轨”和“脱轨”。当然，越是重视什么，实际上就表明越是担心什么。
中美关系从本质上说不是外交问题，而是内政问题，即决定两国关系未来命运的最大因素不在于中美的对外政策，而在于双方选择一条什么样的发展道路。
自从新中国1949年成立以来，美国一直都是影响中国发展的最大外部因素。从这一点而言，研判中美关系的前景，必须要深入考量两国的国内政治。2015年1月，奥巴马发表国情咨文，以“中产阶级经济学”为核心，展示自己已放下国会中期选举中失利的包袱，欲在任期最后两年推进税收、能源、移民等“硬骨头”改革的决心，力图巩固美国维护其全球领导地位的实力基础。2月6日，奥巴马政府发布了原本应在一年前面世的《国家安全战略报告》，强调美国面临的国际环境动荡因素增加，威胁多元复杂，正经历“历史性”转型的世界需要华盛顿采取一种“更明智的”领导方式。
经过两年多时间的奋力探索，中国领导人的治国理政大方略已然成型，即“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。所谓“四个全面”，是把握和理解当今中国内外政策调整的原点和依据。2015年，既是中国全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，正在当今中国徐徐铺展的经济、政治体制变革势将对中美关系的未来走向发挥决定性的影响。与此同时，中国外交近两年所展现的自信、进取姿态也令世界瞩目，“一带一路”战略构想、亚洲安全观以及结伴而不结盟、构建全球伙伴关系网络等外交理念的提出，既使国际社会为之一振，也引发对中国未来在世界上所扮演角色的诸多揣测。
两年多来，中美关系面对多重挑战保持了基本稳定且稳中有进，总体上进入一种竞争加剧、合作加强两相并行的新阶段。一方面，两国在贸易和汇率、网络安全、南海争端等问题上不断“过招”，尤其是美国推动“亚太再平衡”，加大对中国的牵制和防范;另一方面，中美关系的“大国成色”愈发深厚，成熟度有所上升，虽然不免相互呛声、指责，但在较量的同时仍能推进双方在军事关系、气候变化、地区热点问题等方面的合作，在发觉两国关系进入“下行拐点”后也能做到及时介入，使其止跌回升。这一特点在2014年表现的非常明显。去年11月，“习奥会”在北京成功举行，两位领导人除了正式会谈超过5小时之外，其“瀛台夜话”也持续约5个小时，习主席向奥巴马着重讲述了近代中国的历史和中国共产党的政治理念，这也创造了中美峰会的互动新模式。
当然，2014年“习奥会”虽然比很多人预想的要更为成功，但并不代表中美关系的发展会一帆风顺，双方最高层必须对两国关系给予持续关注和战略把控，不能将对于中美关系的美好愿望等同于现实。首先，中美关系必须经受国际格局深度调整的严峻考验。乌克兰危机、“伊斯兰国”问题等绝不仅是简单的地区性冲突，它们所折射的国际秩序转型之痛使中美两国都在承受巨大压力。其次，两国国内都存在“看空”、“做空”中美关系的声音和力量。美国已经成为世界最大天然气和石油生产国，其经济形势的转好很可能导致美国针对中国的外交姿态更趋强势，而美国国内不少人也都认为奥巴马政府对中国失之于软，“该是时候对中国动真格了”。第三，中国对外政策虽然进取心强、冲劲大，但实事求是讲，战略设计、资源配备和人才储备不足，对潜在风险和联动效应的预先研究及处置能力明显缺乏，这一状况客观上或会造成中美之间误解误判增多，甚至是美方诱导中国“犯错”并予以利用。
2017年美国将迎来新一任总统，无论是出身民主党还是共和党，面对一个经济和军事实力愈发强大的中国，或许都会选择一种更加强硬的姿态。由此，未来两年实际上是塑造美国对华政策和中美关系走向的关键时期，重要的是“固化”和“内化”过去几年两国关系发展所取得的积极成果，使之避免因一时一事一人的变动而受到不必要冲击。2015年，美国对台军售、网络安全、达赖问题等仍会给中美关系带来不少麻烦，两国除了要继续做好“危机管理”之外，更要强化“机遇管理”的意识。比如，尽快完成“双边投资协定”的谈判，为中美在新时期做强经贸合作打下坚实基础，这在很大程度上有赖于中国拿出可彰显其深化改革开放决心的“负面清单”。
在中国领导人全面调整内外政策的大背景下，经营对美关系，越来越具有一种“功夫在诗外”的意味，越来越需要几分“约客不来过半夜，闲敲棋子落灯花”的静气。2015年中美关系将上演哪些“大戏”，值得期待。
来源时间：2015/2/15 发布时间：2015/2/12
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