对不起，美国：中国不能解决你的朝鲜问题——《中美印象》总第50期

作者：陈丁丁  来源：The National Interest

前言：

    近期，朝鲜的各种行为反映出了国家内部与日俱增的动荡与不稳定。中国、美国与韩国政府也因此把注意力集中在金氏政权倒台时可能出现的危险上。万一朝鲜崩溃，中美韩三方是否该肩负责任、该如何干涉？ 每一方都有自己的立场和利益来切入这个问题。

 
    《管理朝鲜的崩溃》讨论与分配三国应有的方案。作者Harrington 与Ramberg表示：“考虑到朝鲜的不稳定局势，所有国家现在都应该开始谋划自己的角色。讨论、理解以及由理解产生的政策应该受谨慎的思考而不是平壤发生了什么推动。” 
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    Harrington 与Ramberg在2014年年底也发表了《美国与韩国：当朝鲜崩溃，谁会做什么？》。 作者们表示奥巴马的重心东移政策更清晰的显示了美国在朝鲜半岛的军事立场。朝鲜若向韩国发起军事攻击，美国则会依照美韩安全协定无条件的支持他在东北亚的军事盟友。 但如果朝鲜和平崩溃了，美国是否还有职责与义务干涉朝鲜半岛的政治？而美国的国内政治与民意会影响他的国际立场。最后，Harrington 与Ramberg总结道：“美国和盟友需要讨论并理清各自应对朝鲜崩溃后的责任。 然后他们需要与中国合作，以避免信息不对称而导致对双方真实行动与目标的错判。”    英文原文

    中方的立场又是什么？这期的中美印象翻译了陈丁丁的《对不起，美国：中国不能解决你的朝鲜问题》。 陈丁丁表示，当今中国国内对朝观点有分歧，而三种观点都非绝对正确。无论中国最终采取什么政策，“朝鲜问题的解决需要共同努力，尤其是美国和中国。美国需要提供更多的‘胡萝卜’而中国需要提供更多的‘大棒’。”  英文原文

故事特写：对不起，美国：中国不能解决你的朝鲜问题

    中朝关系近期的紧张已经不是秘密。

    最近几个月，中国对朝鲜的容忍似乎已经到了极限。中国媒体越来越频繁地报道关于朝鲜的负面新闻。例如朝鲜逃兵枪杀4名中国人，以及朝鲜的毒品走私和间谍活动。而朝鲜的年轻领导人金正恩一直争取对中国进行国事访问。至今为止，据报道，中国政府断然回绝了他的多次请求，因为中国主席习近平对朝鲜最近鲁莽的政策甚为恼火，借此给朝鲜一个教训。

    事实上，当前中国国内对于如何处理朝鲜问题的辩论越来越激烈。虽然讨论者大多是退休将军，学者和独立分析员，但是这些讨论对中国对朝政策的潜在影响不应被低估。这些讨论可以进一步分为三个主要立场：支持朝鲜，放弃朝鲜，或对其进行施压。

    支持阵营鉴于东北亚的地缘政治局势，认为中朝两国的根本利益是一致的。如果中国放弃朝鲜，朝鲜会向美国寻求和解，让美国占据极大的优势。因此中朝之间的所有矛盾必须妥善解决。

    另一方面，近些年，一小部分中国分析人员主张放弃朝鲜，在学术圈引起了激烈的辩论。这个阵营指出朝鲜作为中国缓冲区的战略价值正在下降，并指出其糟糕的国际名声，对中国根本的敌对态度和挑衅的外交政策，都足以支持中国放弃朝鲜的立场。

    最近几年，主张压制的阵营在中国国内的声音越来越有份量。这个阵营的分析人员指出，中国不应该无条件支持朝鲜并容忍其鲁莽和挑衅的行为，因为这会有损于中国的核心利益。尤其值得注意的是，由南京军区原副司令员王洪光撰写的一篇文章质疑了那些坚信中朝关系坚不可摧的观点。他还认为中国现在不应该像在朝鲜战争中那样支援朝鲜。虽然没有证据表明王洪光的观点反映了中国政府的立场，但是中国政府对于这些相对激进的观点的容忍给朝鲜领导人发出了一个强烈的信号。

    所有证据都表明压制阵营的观点现在在中国政府内部占上风。但无论是过去无条件支持还是当前主张放弃的声音都不现实。中国不可能完全放弃朝鲜，因为平壤对于中国还有战略价值。与此同时，中国政府——尤其在习近平强有力的领导下——已经受够了朝鲜的敲诈。

    依照施压阵营的逻辑，中国短期的目标是说服朝鲜暂停核试验并回归六方会谈。从中长期来看，北京可能会推动朝鲜领导人实现去核化并将改革提上议程。

    尽管如此，施压途径能否能够成功不仅取决于中国，更取决于美国。这是因为朝方领导人认为和中方关系的冷淡并不会威胁他们的生存，而来自美国可预见的敌对意图却会。所以，朝鲜问题的终极解决方案可能由美国而非中国决定。这是美国的决策者必须明白的关键问题。

    同时，中国可以协助美国给朝鲜施加更多压力。中方应该向朝方领导人发出一个清晰的信号：要么改革，要么垮台。依照中国的改革开放模式，朝鲜应该首先放弃核计划，专注于国内的经济建设。在经济发展的同时，应该逐渐和美国及韩国建立正常关系。为了促成这个改革战略，美国，中国和其他相关国家应该为朝鲜提供集体安全保障，和必要的经济援助，来帮助朝鲜和平过渡成为国际社会的一名正常成员。

    朝鲜需要意识到核威胁战略对中国和美国不再奏效，它也不能用自己的垮台来威胁中国。尽管北京并不想看到朝鲜政权的垮台，但它终究能够有能力解决这一危机。可以肯定的是，一些中国分析员仍过分担心朝鲜的垮台所导致的朝鲜半岛的统一会形成一个强有力的美国同盟。这个可能不会实现。任何可能的统一计划必须照顾到中国的核心利益，否则将威胁到朝鲜半岛的稳定和美国的利益。同时，中国有足够的能力来影响统一进程，并以此来捍卫中国在东北亚的核心利益。

    总之，朝鲜问题的解决需要共同努力，尤其是美国和中国。美国需要提供更多的“胡萝卜”而中国需要提供更多的“大棒”。这个策略如果成功，不仅会对朝鲜半岛有利，还可以促成中美新型大国关系的形成。

    陈丁丁系澳门大学政府和公共管理学助理教授，The Diplomat杂志专栏作家。

    作者：陈丁丁 翻译：毛东奇 前言整理：黄采薇

来源时间：2015/1/31   发布时间：2015/1/31

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