美古复交：冷战残垣“拆东补西”

作者：马晓霖  来源：《北京青年报》

    当地时间17日，美国总统奥巴马发表全国电视讲话，宣布美国与古巴完成被拘人员交换，同时启动两国关系正常化进程。同日，古巴领导人劳尔·卡斯特罗也宣布，古美将就关系正常化举行谈判。这是美古对立半个多世纪后双边关系的实质性突破，也意味着奥巴马正以“拆了东墙补西墙”的方式处理冷战遗迹。

    奥巴马在讲话中承认，1959年以来对古巴实施的孤立、封锁和禁运等制裁措施被事实证明已经过时，不仅不符合美国利益，而且得不到其他国家的支持和认可，两国关系必须揭开新篇章。他还透露一揽子切实改善关系、恢复邦交的方案，包括派国务卿克里访古磋商复交，重新评估对其“支持恐怖主义国家”定性等等。

    奥巴马此举既标志着公开承认美国古巴既往政策的失败，也是延续其个人务实、温和的外交风格。奥巴马上台后即已陆续改善美古关系，由放宽贸易封锁，到放松人员旅行限制，逐步推动关系回暖，直至如今加速关系正常化，给美古这对历史冤家彻底和解带来乐观信号。当然，缓和美古关系也是美国多数民众的愿望，《华盛顿邮报》和美国广播公司2009年的一项民调就已显示，三分之二的被调查对象支持美古复交，只有27%的人反对。2013年，前往古巴旅行的美国人达到60万之多，半数以上为古巴裔。

    奥巴马大幅度调整对古政策，不仅在于废除僵化且毫无意义的冷战做法，还试图藉此向广大拉美国家特别是中左翼政权领导的国家示好，重塑美拉关系，扩大自身影响，巩固传统后院，夯实作为世界领导者的基础。当然，在民主党丧失对国会两院控制权的状态下，“跛脚”总统奥巴马也只能在外交上施展手脚，为未来的政治遗产积攒本钱，让自己以“和平总统”的美誉载入史册。

    但是，如果对奥巴马的战略意图判断仅停留于此，也许有些幼稚。纵览今日世界，冷战格局虽然崩溃，冷战意识并未消解，冷战延续的残垣断壁依然存在。拉美的古巴、中东的伊朗、中东欧的乌克兰和东北亚的朝鲜，是支撑冷战废墟的四个基柱。奥巴马对这些冷战遗迹基柱的处置并非一刀切，而是区别对待：努力降低前两者的对抗性，继续维持后两者的硬度和摩擦系数，这种有所侧重的选择，反映了美国的全球战略依然无法摆脱冷战思维的窠臼，即依然把防范和遏制中俄两国作为外交政策的基本出发点。

    小布什曾提出著名的“邪恶轴心论”，将伊朗、伊拉克和朝鲜均列入公开军事打击和颠覆政权的目标，随后诉诸两场战争，并用伊拉克祭刀。但是，伊拉克和阿富汗战争的失败，使奥巴马看到美国能力的局限，以及中东均势力量失衡的危险，更看到中国崛起和俄罗斯复兴的潜在风险，于是采取笼络伊朗而稳定中东、冷淡朝鲜且深度介入亚太的战略调整，以图在西亚实现缓和而在东亚保持张力，为美国核心利益服务。

    最明显的对比是，同为无核化危机，奥巴马公开向伊朗承诺，不谋求颠覆其政治制度，尊重其和平利用核能源的权利，并作出关系正常化主动姿态，但对朝鲜则截然相反，进而使其弃核意愿大打折扣，半岛局势始终剑拔弩张。这种态势既为日本强化军事力量渲染气氛，也给美国所谓的亚太再平衡大造声势，说透了，就是缺乏对中国的战略信任和尊重，是冷战逻辑的惯性表现。

    同样，作为前苏联的继承者俄罗斯，既是旧冷战的主要当事方，更是新冷战的重要博弈者，在苏联解体、国家政体和社会全面转型后，依然无法摆脱来自美欧的冷战式挤压，并在北约和欧盟持续东扩的钳形攻势下步步退缩，直到引发乌克兰危机。如果说，10年前在独联体国家策动“颜色革命”，是奥巴马前任的既定政策，那么鼓动乌克兰权贵们冒进西投，则是他本人所愿。可见，即便是“和平总统”，依然缺乏纯粹的和平诚意，因为在局部地区、对个别大国保持冷战或半冷战状态，符合美国根本利益，至少可以迎合美国两党政客的习惯性调门。

    美国主动与古巴缓和并努力争取邦交正常化，对两国和两国人民固然是好事，也算是冷战坚冰的继续消融。然而，这种后院除冰、前院撒雪的努力，无助于美国与中俄两个大国整体信任感的确立，因为，以朝鲜半岛和乌克兰危机为核心的两段冰墙的存废，才是冷战是否彻底终结的标志。可以肯定地说，美国无意消除这两段冰墙，无论是奥巴马的前任还是来者，因为美国政治家们不习惯缺乏对手的空间和世界。马晓霖（博联社总裁）
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来源时间：2014/12/20   发布时间：2014/12/20

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