中美关系难有突破

作者：伟达  来源：联合早报

从亚太经合组织（APEC）首脑会议，到奥巴马总统对中国展开国事访问，再到二十国集团（G20）首脑会议，中美高层进行了密集交流互动。

外部舆论原本期待，中美此轮高层交集，可能缓和近年来美国实行“亚太再平衡”策略后的对峙，两国甚至可以开始践行中方所称的“新型大国关系”，或者美方所称的“G2”（中美共治）。但从双方系列峰会的结果看，预期目标似乎难以达成。

11月15日奥巴马在澳大利亚昆士兰大学发表演说，可以说是“画龙点睛”，为他此次亚太之行作出的主旨发言。他重申美国坚持“重返亚洲”战略，并多次提及针对中国崛起和近年岛屿争端的内容；尽管没有指名道姓，却向中国传递强硬信息。

另外，奥巴马在此次演说中，还特别提及香港目前的“占中”示威，指香港民众正在“为自己的普世权利发声”。他表示美国一贯支持公开而公正的选举，因为民众必须有选择领袖的自由。

这也就是说，中美关系非敌非友的总体态势难以改变，而且美国在新时期应对中国的两条主线也愈加清晰：一条主线是通过美国、日本、澳洲为核心的亚太盟国防务，并联合菲律宾、越南、韩国、印度等国，来遏制管控中国在海洋方向的崛起发展；另一条主线就是继续在人权与民主方面，对中方施加压力和牵制，并可能以香港问题作为新的发力点。

中美双方都有因素造成双边关系难有突破，持续徘徊。在美国这边，原有估计认为，由于中东伊斯兰国极端势力的窜起，和东欧乌克兰形势的持续紧张，势必牵制分散美国的力量投入方向，促使美国调整宽松其亚太战略，从而缓解中国在亚太地区感受到的美国压力。但目前看来，伊斯兰国虽然煽动起某些人的狂热激进，但在广泛意义上不得人心，并遭到美国为首的国际社会齐声喊打，难以形成大气候。

在乌克兰问题，原本的担忧是俄罗斯试图强占和分裂乌克兰东部地区，但目前看来西方的经济制裁，已经让俄罗斯感到压力，同时普京本人对在乌克兰祭出更大动作似乎也力不从心，目前只有保持克制，尽快修复与西方的关系并争取制裁取消。这些都令美国感到没有必要调整其全球战略重心，向亚太地区的转移。

另外，美国民主党在最近的国内中期选举中失利，也促使奥巴马在国际问题和外交政策方面，争取更大影响力和作为。指望奥氏在获得美国共和及民主两党同时支持的“亚太再平衡”战略上改弦更张，应是不大可能，其力度和范畴只会增强。

在中国方面，外界本来希望在两件事情上看到进展，帮助拉近中美之间的距离，减少分歧，不过最终却成效有限。首先是上个月召开的中共十八届四中全会，似乎还是采取法治与党的领导相结合的传统路径。这与外界期待把包括执政党自己的所有权力，都关到法治的笼子里去的改革，还颇有些距离。

另一期待就是中美最高领导人的直接会晤交往，能有效沟通双方的政治理念，减少误解和误判。中国确实为此做了大量工作，试图向美方解释中国的历史沿革，发展现状，施政方针等等，尤其公开阐述了中共的民主观。但从美国事后的反应看，收效似乎不大。譬如奥巴马在昆士兰演说中对香港问题的阐述，表明中美双方立场依然大相径庭。

由此可以预期，由于主要结构性矛盾难以化解，此轮中美密集峰会后，总体双边关系将徘徊不前，某些方面还可能发生直接碰撞或冲突，出现倒退。中美新型大国关系将面临严峻的考验。

                                                                            （作者是在美国的国际文化战略研究和咨询专家）

来源时间：2014/11/19   发布时间：2014/11/19

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