王义桅：解读习奥会共识与成果

作者：王义桅  来源：观察者网

　　中美关系因为元首独特的会晤形式而更受瞩目。APEC会议后，习奥第二轮特别会晤在中南海举行，这是去年6月安纳伯格庄园会晤之后，中美元首外交的又一次成功实践。

　　在12日的会晤中，习近平提出双方要朝着6个重点方向进一步推进中美新型大国关系建设，其中包括加强高层沟通和交往，增进战略互信;在相互尊重基础上处理两国关系;深化各领域交流合作;以建设性方式管控分歧和敏感问题;在亚太地区开展包容协作;共同应对各种地区和全球性挑战。此外，双方还在中美双边投资协定、中美签证互惠安排等方面，取得多项共识和成果。

　　11月12日，习奥会后，习近平与奥巴马共同会见记者。 新华社记者 庞兴雷摄

　　正如习主席此次对奥巴马总统所言，中美领导人保持经常性密切沟通，不是就事论事，而是要就一些根本性的问题坦诚深入交流，只有这样，才能全面增进相互了解、加深彼此信任，才能做到相互尊重，避免战略误判。双方要扩大务实合作，特别是积极推进开拓性合作，加强在国际和地区事务中的沟通和协调，共同促进地区和世界和平、稳定、繁荣。

　　奥巴马表示，愿意同习近平主席一道，推动美中新型大国关系建设不断迈上新台阶。美国支持中国改革开放，无意遏制或围堵中国，因为这样做不符合美国的利益。美方愿意同中方坦诚沟通对话，增进相互了解，相互借鉴经验，有效管控分歧，避免误解和误判。中国是美国的合作伙伴。在多极化时代，美方欢迎中国在国际事务中发挥建设性作用，愿意同中方加强交流合作，携手应对各种全球性挑战，共同促进亚太和世界和平与安全。

　　中美新型大国关系的再确认，美国欢迎一个繁荣、和平、稳定的中国崛起的再确认，是此次习奥会的最重要成果。

　　美国中期选举结束，美国共和党赢得对参众两院控制权，导致奥巴马成为‘跛脚鸭’总统，这对中美关系既带来不确定性因素，也带来可能开启合作的机遇。

　　这个结果并不出人意料。实际上，奥巴马在中期选举之前就沦为了‘跛脚鸭’，他可能也已经习惯了。奥巴马要推行的很多政策，现在已经很难在国会通过，只能做一些不用国会批准的事，比如说，气候变化、新能源等领域，他可以通过一些行政手段去做，这也是习奥会的亮点之一。

　　当然，中期选举是对奥巴马内政、外交政策的负面打分，必将增强其施政难度。外交的财政约束加大。奥巴马可能任期内无法获得快速贸易谈判权(TPA)，从而使任期内达成TPP、TTIP的希望落空。而且，美国国内越来越质疑，贸易、投资便利化推动就业和经济增长的潜力。

　　选举初步结果出来后，这将导致接下来两年共和党人与奥巴马总统之间出现更多政治对抗。接下来美国有可能会出现“否决政治”，但共和党在参众两院所赢的比例不大，也只是简单多数。

　　美国面临的挑战那么多，需要做一些事情，如果共和党老是阻挠，奥巴马就有可能把不作为的责任推到共和党身上。奥巴马寻求国会支持，诸如国内改革、外交战略调整等问题，这些都需要共识，需要合作。尤其是外交，关乎美国利益，是超越党派纷争的。

　　奥巴马剩余两年任期或会专注于外交，寻求与中国合作，推动中东、亚太、防扩散等问题解决，形成外交遗产。

　　另一方面，皮尤公司刚发布的中期选举调查数据显示，2012年美国人对华看法，正面的与负面的分别占40%，如今是负面55%，正面35%。换言之，奥巴马对华政策如从国内民意压力而言可能转而在人权、经贸等问题上显示强硬。

　　明年一月份新的国会议员上任前，是奥巴马外交的黄金期。他可能寻求国会授权打击伊斯兰国等，从而开启未来两个月乃至未来两年与中国的合作机遇期，尽管为安抚国内，可能在人权、网络等问题上更多对中国强硬，以挽回美国领导权威流失。

　　中美合作增进美国对自身领导地位的信心，将有利于稳定中美关系、挖掘中美合作潜力、向世界释放积极信号，有利于我推进一带一路、亚投行、金砖银行等外界政策议程和布局。

来源时间：2014/11/15   发布时间：2014/11/15

旧文章ID：647