美媒：中国微调计划生育政策 人口挑战依然严峻

作者：远达  来源：中国日报网

　　从今年初开始，中国各地陆续开始实施“单独二孩”政策，不过生二孩的小高潮并未如约而至。有美国媒体分析称，这让中国在迈向老龄化社会的路上面临严峻挑战。

　　美国彭博社11月3日报道称，中国一年前放开单独二孩政策，即夫妻双方一人为独生子女，即可生二孩。然而，在一个整整一代人所接受的教育让他们认为大家庭即落后的社会中，目前对这一政策转变作出回应的人远未达到预期，这让中国在迈向老龄化社会的路上面临严峻挑战，经济增长也可能会受到影响。

　　在中国13.6亿人口中，只有1100万夫妻符合新发布的二孩政策。卫计委数据显示，截至今年8月底，仅有69万对夫妻提出了二孩申请。

　　上海社科院人口问题专家左学金表示：“时代不同了，年轻夫妇不想再要两个或四个孩子……中国的计划生育政策必须来一次大转弯，从限制生育变为鼓励生育。”

　　左学金称，中国走上日本人口问题老路的风险正不断上升，这一问题将导致经济增长放缓。现行的生育控制制度已然“过时”，并可能在2020年前被鼓励生育的政策所取代。

　　对中国这个正面临结构性放缓的经济体而言，老龄化社会加深了其所面临的挑战。《大国空巢》一书作者易富贤称，从现在到2030年间，人口老龄化将导致中国平均经济增长率会大跌。

　　易富贤称，上世纪90年代中期，日本劳动人口攀至顶峰后，经济出现停滞，韩国人口结构的变化，也是造成经济增长放缓的原因之一。“单靠人口不能确保发展，但如果没有充足的劳动力，就不可能谈发展……对于中国这个拥有庞大的劳动密集型制造业的国家而言，这个问题尤为严峻。”

　　国家统计局数据显示，2013年中国16至59岁的劳动力人口下降244万。左学金表示，要保持人口稳定，每对夫妇需要生育2.1个孩子，但中国的生育率在1990年之后就一直低于这一水平，目前仅的平均值仅为1.5，这意味着未来10年里，中国的人口规模将开始萎缩。

　　目前，日本、新加坡、欧洲、美国和澳大利亚政府为新生儿家庭发放补助或实行税收减免政策。

来源时间：2014/11/6   发布时间：2014/11/6

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