美国希望与中国开诚布公谈网络安全

作者：DAVID E. SANGER  来源：纽约时报中文网

　　华盛顿——周一，美国国防部长查克·哈格尔(Chuck Hagel)抵达北京。在他来访前的几个月，奥巴马政府秘密为中国军方领导层召开了一次不同寻常的吹风会，吹风会的主题是一个官方很少公开谈论的话题：国防部保护美国网络不受攻击及利用其网络技术来对付中国等对手的新战略。

　　美国计划在2016年年底前将美国网络战士的人数增加两倍多，增加到6000人，此次吹风会的目的在于减轻中国对这些计划的顾虑。美国的网战部队将包括一些新队伍，国防部计划将这些队伍部署到世界各地的军事作战司令部。但是，美方还希望借此促使中国为美国政府召开一次类似的吹风会，介绍人民解放军一些部队的情况;据信，美国企业和政府网络所受到的越来越严重的攻击就是由这些部队实施的。

　　截至目前，中方尚未举行类似吹风会——哈格尔计划周二在中国人民解放军国防大学发表演讲时指出这一点。

　　哈格尔及其顾问担心，中美两国间网络攻击和反击迅速升级的可能性越来越大。美国高级国防部官员称，前述努力正是为了阻止此类情况发生。目前，中国扩大了在东海和南海的主权主张，并划设了一个新的防空识别区，相关地区的紧张程度日益升级，在这样一个时刻，网络攻击问题也变得尤其突出。美国官员在采访中表示，冷战时期美国也曾与苏联进行信息交换，以便让双方都看清针对对方部署核武器时的“红线”，这些最新举措正是受到了这种做法的启发。

　　“回想古巴导弹危机的时候，”一名国防部高级官员称。那时候，美国“每天都会受到攻击，”他说，“我们最不愿意的就是误读某次攻击，由此将局势升级为一次真正的冲突。”

　　哈格尔之所以担心，是因为奥巴马总统曾向中国新任国家主席习近平明确提出，美国受到了大量源自中国的袭击，自那以后，美国反而受到了更大力度的攻击。其中大多数攻击的目标仍然是从硅谷、军事承包商和能源企业窃取技术及其他知识产权。据信，许多攻击都与人民解放军的网战部队有关，攻击行动的主使则是国有或与国家有关的中国企业。

　　“对于中国人而言，它首要的角色并不是军事武器，而是经济武器，”前国防情报局(Defense Intelligence Agency)网络专家劳拉·加兰特(Laura Galante)说。她现在在为火眼(FireEye)的麦迪安(Mandiant)分公司工作，许多网络安全公司都以抵御来自中国和其他国家，以及犯罪组织和黑客的袭击为己任，火眼公司的规模居这些公司前列。

　　政府官员承认，首次以国防部长身份访华的哈格尔将很难说服中方，情况远比去年复杂。国防部计划于未来五年内在网络技术方面投资260亿美元(约合1615亿元人民币)——其中大部分资金将用于防卫军方的网络，还有数十亿将用于研发攻击性武器——这个数字还不包括更隐秘的情报机构行动的预算。在国防开支整体缩减的情况下，网络技术与无人机和特战部队(Special Operations Forces)一起成为了得到更多投资的少数几个领域之一。

　　此外，关于美国自己对网络武器的关注的信息——其中包括由美国领导的对伊朗核设施的攻击，以及前国家安全局(National Security Agency，简称NSA)承包商雇员爱德华·J·斯诺登(Edward J. Snowden)携走大量材料后披露的该局文件——详细讲述了美国对中国的一些目标实施情报世界所谓“网络利用”的力度。

　　《纽约时报》和德国《明镜》杂志(Der Spiegel)报道称，美国侵入了中国网络和电信巨头华为的网络，报道促使习近平在两周前的海牙会议上向奥巴马提出了此事。对华为的攻击名为Operation Shotgiant，旨在确定该公司是否是军方的幌子，同时也是为了了解如何进入华为的网络，以监视伊朗、古巴、巴基斯坦等购买中国制设备的国家，或对其发动网络攻击。相关文件披露的其他网络攻击主要集中在入侵中国主要的电信公司和无线网络，尤其是中国领导人及中国最敏感军事单位使用的无线网络。

　　奥巴马曾告诉中国国家主席，美国和中国不同，没有利用自己的技术力量窃取企业数据并将其提供给自己的公司。奥巴马的一名助手后来告诉记者，美国的监视仅仅是为了“国家安全需要”。但对于国家安全和经济安全合为一体的中国而言，这一论点几乎没有什么说服力。

　　“我们一度以为自己占领了道德的制高点，但我们显然没有，”奥巴马政府的一名高官说。

　　正因如此，前述的情况披露改变了五角大楼和国务院(State Department)官员与中国相关官员之间的磋商。磋商是通过低调的会谈进行的，旨在让中国和美国建立起一名官员所说的“对交通规则和行为规范的共识”。

　　向中国介绍美国军方网络武器使用战略的决定引发了争议，重要原因之一是奥巴马政府几乎从未向美国公众介绍过此类情况，尽管民众可以从高官的声明，以及奥巴马2012年签署的有关此类活动的详尽“总统决议令”(Presidential Decision Directive)中拼凑出该战略的一些内容。(白宫当时公布的是已解密的部分内容;斯诺登公布了整份文件。)

　　一周前出席首基思·B·亚历山大上将(Gen. Keith B. Alexander)的退役仪式时，哈格尔间接提到了该战略。亚历山大上将是首位同时指挥NSA和军方网络战司令部(Cyber Command)的军官，于上周被海军网络司令部负责人迈克尔·S·罗杰斯上将(Adm. Michael S. Rogers)取代。罗杰斯曾发挥关键作用，建设起了一支由能与传统海军并肩进行网络战的专家队伍。

　　“美国不希望将网络空间军事化，”哈格尔在马里兰州米德堡的前述退役仪式上说。他接着描述了一项针对其他国家“最低限度使用”网络武器的战略。他的声明旨在向其他国家——不仅仅是中国——保证，美国不会常规性地针对它们使用规模日益扩大的网络武器。

　　五角大楼发言人、海军少将约翰·柯比(Rear Adm. John Kirby)表示，在北京，这位国防部长“将向中方强调，我们的军队将尽量做到透明，同时也希望他们做到同样的公开、透明和克制”。

　　中美两国的专家指出，哈格尔上周的声明漏掉了很多东西。美国对网络进攻行动和远为常见的借助电脑的间谍活动进行了区分，前者的例子之一是破坏了伊朗核计划中大约1000台离心机的那次网络攻击，后者则类似于为了搜集潜在对手的信息而对中国进行的监视。对伊朗的那次攻击是美国对他国最著名(至今仍未承认)的网络攻击。

　　“显然，网络空间已经军事化了，因为我们看到，一些国家将网络用于军事目的的行为已经持续了15年，”国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)专家詹姆斯·刘易斯(James Lewis)说，“中国也在多年前就拥有了进攻能力”，另有“十多个国家承认，自己正在开发网络武器”。

　　翻译：陈柳、陈亦亭

来源时间：2014/10/18   发布时间：2014/4/8

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