兰德公司：小中国的大麻烦

作者：Scott Warren Harold  来源：卡特中心中国项目中美关系论坛

　　小中国的大麻烦

　　(美国1986年上映过一部同名功夫片，译名为《妖魔大闹唐人街》)

　　Scott Warren Harold

　　上周，中国政府宣布，不会对2017年香港特首候选人进行公开提名，这标志着香港自1997年回归以来所经历过的最严重的危机之一。在回归之际，中国政府曾向英国政府承诺，香港将维持原有的秩序50年不变。根据《中英联合声明》，中国政府承诺将维持香港的资本主义经济制度和社会秩序直至2047年。这一承诺不仅载入了中英两国所签署的协议中，更被列入了香港的宪法，也就是大家所熟知的基本法，体现了中国实施“一国两制”的决心。但是，很多香港人一直怀疑，中国政府渴望缩短这50年的年限，因此，香港当前所面临的紧迫问题不仅是2017年之后将会采取什么措施治理这一区域，从另一个层面来讲，香港正全力解决更基本的问题，即与大陆融为一体究竟意味着什么，什么时候开始，如何进行，在这一进程中香港人是否拥有权利，或者拥有哪些权利，影响这个进程。

　　在政治层面，香港人已经有足够多的机会来体验由北京政府所选出的特首，这些经历多少有些让人不悦。香港现任特首梁振英于2012年由亲北京的选举委员会选出。他的前任曾荫权(2005-2012)和董建华(1997-2005)情况也是如此。曾荫权和董建华卸任时非常不受民众欢迎，已经失信于民。自担任香港特首以来，梁振英给人留下了视中央利益先于香港利益的印象。以下两件事情尤其可以证明这点。

　　首先，刚一上任，梁振英立刻拜访了中央政府驻港联络办，让人猜测他是在向帮助其赢得选举的人致谢。之后，在其就职几个月后的2012年国庆节，一场可怕的轮船事故导致至少39人死亡，92人受伤。事故发生后，梁振英迅速赶往伤者接受救治的当地医院，并召开了一场新闻发布会。然而，他竟然让中联办副主任李刚先发言。李刚在发言中提到，将通过广东省向香港提供灾后援助，这一提议让很多香港人不满。不仅香港特首的风头被来自中央的代表抢走了，而且这似乎也在暗讽香港政府连独自处理简单的海上事故的能力都没有，需要依赖于广东的帮助。

　　除此之外，很多香港人担心香港的监管、移民、法律将越来越多地受到来自中国大陆的压力。导致当地人有这种想法的一个关键事件是，2003年中央政府试图颁布严苛的国家安全法，判定对中央政府的批评为违法行为，并且限制香港人与国外政治机构的联系，如非政府组织以及外交官员等。自从那时候起，大陆官员一直公开发表声明并谴责，劝阻英美国家的外交官与香港当地的政治家和积极分子会面，声称这种行为构成了对中国内政的“干涉”。此外，来自海外的民主人士、流亡海外的中国异见分子，以及法轮功信徒会不时的因为他们的政治观点而被禁止进入香港境内。

　　在教育领域同样反映了这些在政治领域的负面发展。2010年，增设“国民教育”课程的提议遭到了香港民众大规模的抗议，这一课程旨在鼓励学生认同中国大陆，尤其是支持中国共产党的领导。2011年末，时任国务院副总理的李克强访问香港大学，警察奉命封锁了整个校园以保障这位高官的安全。在设置警戒线的时候几位学生遭到警察的拘留直到李克强访问结束才获释放。这导致了其后对警察滥用职权和妨碍言论自由的控诉。

　　教育界的紧张气氛在2012年有所加剧。中联办发言人郝铁川公开批评香港大学教授钟庭耀的研究。根据钟教授研究报告，越来越少的香港人认同自己是“中国人”，相反，他们的本地化意识正日渐加强。郝铁川和被中共控制的《文汇报》和《大公报》遥相呼应，宣称钟教授的研究“不科学“，并暗示这也许是在代表英国(香港的前宗主国)进行“煽动”。大部分的香港人认为这些言论是对知识自由和学术探究的公然挑衅。最近在澳门(前葡萄牙殖民地)，泰索德教授和和仇国平教授被解雇一事更是让香港的学者们人心惶惶。

　　除了在政治和经济方面的变化，香港人还对近年来对独立批判性媒体的打压、渗透、恐吓，以及查封感到不安。从历史上来讲，香港拥有在整个亚洲范围最开放的媒体环境，但是近年来这种自由度急转直下，有人怀疑中国用经济利益和犯罪集团来恐吓那些代表独立、批判性观点的媒体人。

　　举例来说，2012年，全国政协代表王向伟被郭鹤年任命为《南华早报》的主编。《南华早报》是香港的旗舰英文报刊，其所有者郭鹤年是亲北京政府的马来西亚人。自王向伟上任以来，关于中国的负面报道以及中央政府的敏感社论明显减少。该报的资深记者Paul Mooney因为报道丑闻、人权问题而让北京政府不满，随后被解雇。类似的，2014年1月，时任《明报》主编的刘进图被解雇，取而代之的是一位亲北京政府的编辑。一个月后，刘进图遇袭，身中三刀，凶徒随后跳上一辆正在等候的摩托车逃走。这次袭击事件看似向其他自由媒体人发出信号，警告他们不要触碰北京或是其当地盟友的利益。

　　2013年，香港最大报纸《苹果日报》的所有者黎智英的家被人开车撞坏了大门，肇事者在逃离现场之前留下了一把斧头。紧接着，2014年7月，黎智英的电脑被黑客入侵，那些含有其资助民主人士内容的邮件被盗。这些被盗的信息之后被刊登在了亲北京政府的报纸上。几周之后廉政公署基于这些非法获得的邮件对黎智英发起了所谓的针对立法委官员受贿的调查，搜查了他的家和其他三处房产。

　　其他独立媒体人近年来也遭受了同样的暴力袭击和威胁恐吓。2013年6月，《阳光时务》周刊出版人陈平被两名疑似黑社会成员用钢管暴打。《阳光时务》周刊以批评大陆政府的政策而闻名。这种通过暴力袭击发出的警告似乎奏效了：2014年7月，中文网站House News(《主会新闻》)的创办者蔡东豪被迫关闭公司。这家网站经常批评中国政府的政策。蔡东豪表示一股“白色恐怖”氛围在蔓延，但拒绝透露详情。人们普遍认为是来自大陆的安全情报人员通过当地的犯罪集团网络实施恐吓和威慑。

　　即便是那些对政治、教育、新闻自由不敢兴趣的香港民众也对与大陆打交道而引发的经济和社会压力怨声载道。人们认为来自大陆的地产投资者推高了香港的房地产价格，这导致了住房对普通大众来说成为难以企及的奢侈品，只有精英阶层才消费得起。除此之外，在2012年颁布禁令之前，由于来自大陆的产妇挤满了香港的产房，导致香港本地人抱怨很难在公立医院找到床位生孩子。有了孩子之后，很多香港人担心没有足够的奶粉来养育他们的下一代，原因是在经历了一系列的乳制品质量丑闻之后，大陆消费者已经不相信本地的奶粉产业，进而横扫香港各大超市，囤积婴儿奶粉，这直接导致2013年香港对奶粉出口颁布禁令。

　　最后，对于很多香港普通民众来说，与赴港旅游的大陆人沟通起来也会引发一系列的文化冲突。越来越多的香港人认为大陆人横行且缺乏修养。大部分香港人认为大陆人跟外国人一样，作为外来的客人，应该遵从当地的风俗习惯。相反，大陆人则倾向于认为香港是中国的一部分，当地人不应该表现得自己好像脱离了中国文化一样，高人一等。这种分歧导致了相互之间萌生怨气。

　　2012年，一位来自大陆的女游客因为没有遵守规定在地铁里吃东西而遭到香港人的严厉批评，来自北大的孔庆东教授在网上发表意见，称香港民众是“王八蛋”、“英国人的走狗”。言论一出，激发双方的骂战。一些香港人把中国游客称为“蝗虫”过境，掠夺香港的资源。2014年2月，一群香港本地人举牌走上街头，高呼大陆人“滚回中国”的牌子。2014年4月，网上流传了一个视频，一对来自大陆的游客因允许他们的孩子在大街上小便而与当地人发生争执。香港人认为大陆人缺乏公共卫生意识。这个视频使双方加深了对对方的成见。

　　经历了这一系列的剑拔弩张之后，一些香港人甚至高举殖民时代的港英旗帜，公然宣称他们脱离大陆的愿望。这是17年以来的一次重大转折。当英国将香港主权交还给中国的时候，普遍的观点认为香港人并不在乎政治，而只想追求个人财富。时至今日，许多香港本地人认为，社会契约已经被打破，与中国的关系已经对香港的发展没有益处，如果他们想要为自己和后代迎来一个更美好的未来，他们需要站起来，为之奋斗。根据最近的民主选举游行，以及早些时候的反国民教育运动以及纪念天安门活动来看，越来越多的香港人愿意走上街头，大声表达出他们的价值观、历史观，以及他们所期望的治理香港的方式。因此，当中央政府以及香港民众考虑他们关于2017年特首选举的决定的时候，其背景将会是日益恶化的互信、日益下滑的统一认可度，以及在最广泛意义上的香港和中国大陆的恶化关系。

　　诚然，中国大陆为与香港的这一轮博弈中胜出付出了极大的代价，原因有两点：第一，香港的民主运动已经从学者和律师蔓延至学生阶层的，伴随着一系列的校园罢课运动。第二，香港的立法委员会有为数众多的泛民主派成员。所有选举特首的程序上的变动需有立法会审核和通过。如果在70个席位中有27个成员联合起来支持民主，抵制北京政府的提议，这意味着留下的由中央控制的1200人的委员会选举方式不足信。这就会进一步激化矛盾，引发特首地位的合法性问题。

　　照此看来，香港与大陆将会建立全新的、长远的、更加艰难的关系，双方合作的可能性不大，更倾向于以怀疑和怨恨的态度来看待对方。因此，虽然北京巩固了决定权来决定谁将于2017年执掌香港，伴随的结果是在今后要治理好香港将难上加难。大陆对待香港的方式或将最终摧毁让这座城市变得如此独特的所有机制。

　　Scott W. Harold是兰德公司的政治学家，这篇评论最早刊登于2014年9月8日的《外交事务》http://www.rand.org/blog/2014/09/big-trouble-in-little-china.html

　　贺蓉 编译

来源时间：2014/9/24   发布时间：2014/9/11

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