崔立如：中国未来十年国际战略及定位

作者：崔立如  来源：2011复旦发展论坛

　　【摘要】

　　崔立如教授从当今世界的新形势出发分析判断了未来十年的世界新变化、新趋势，以将中国作为世界最大变量的角度重新审视世界局势，进一步指出世界和平发展的趋势及其面临的挑战，并为中国未来十年的国际战略提出了确定国际政治经济大舞台上主要角色的自我定位，呼吁明晰化、统一化的外交战略方针，以期构成强大持续的国家战略合力。

　　【演讲概括】

　　未来10 年中国的国际战略就是实现和平发展的战略，刚刚发表的和平发表的白皮书，十分明确的阐述了主要目标和基本方针，未来10 年国际战略的主题答题可以概括为把握为时代把握的主题，找准新观念，应对挑战，以我为主，扬长避短，以开创性思维，实现10 年的发展目标。

　　我们处在这样一个历史拐点，国际关系在二战结束以来有一种变化，这种变化有以下特点：

　　世界格局演变进入了变化。美国和欧洲对世界经济和政治的地位大大削弱，出现大量的决策中心、行动中心。世界经济政治中心东移。

　　主要国家之间形成一种竞合关系。你中有我，既是竞争对手，又是合作伙伴。

　　发展严重失衡。表现为全球性、国际性，经济上、政治上、安全上都在不同程度的有极大的损伤，造成新旧矛盾，趋势动荡，热点问题提出，恐怖主义问题在一定意义上就是对这种失衡的反映。

　　安全问题前所未有的广泛化。这与政府社会问题交集。

　　国际政府呈现越来越多的社会问题。非国家性问题扮演重要的角色，文化作为国家软实力的问题突出，社会日新月异，明显改变传统的政治形态。

　　二战以来建立的国际体系受到根本性冲击，改革进程已经开始。复杂性是认识全球化时代、多极化世界的国家间政治的概念，以往有深刻的含义，不仅是对关系状况的描述，更是对现代关系本质的表现，它所包含前所未有的关联性、不确定性。

　　对中国外交而言，最重要的变化还不是外部世界的变化，而是自身发展变化以及我们外部关系变化：

　　30 年的改革开放实现了中国与世界的融合，中国坚定走和平发展道路，成为今天世界发生前所未有大变化中最重要的变量。我们观察、讨论世界政治经济和安全问题的发展变化，再不能作为旁观者只能看世界，而是一个重要的参与者，是局中人。处在中国的外交政策需要在决策定位、战略宏观和指导方面实现转机，改革开放30 年来，我们扮演的国际角色和外交政策都需要转变。

　　今天，我们作为世界第二大经济体，中国的影响遍及世界各地。世界不能没有中国的参与。所以世界第二大国这个说法日益成为国际上认证的真正的标签，身份的多重性是中国当今和今后相关时期后国际角色的特点，但是具有全球性的影响大国，已经成为中国的主要身份。在这两年的外交事故中，中国的角色转换事实上已经有了，而加强宏观指导性和自觉意识，对提高外交政策的重要性有重要意义。

　　我们可以做两个大的判断。在此期间，包括所有大国的国家，都面临政府的挑战，或者经历困难的转型，乱向横生、动荡和不确定，是中国的形势。中国的提升带来外部的紧张，中国成为世界关注的焦点，存在的问题会加以渲染、放大，更容易作为主要方面。中国威胁论会被以各种方式不断炒作，难道对华政策造成不以消极的阴影。我们以新的角度来展示中国与世界关系。

　　要取得战略性的举动必须想得更远，站得更高：

　　国际战略应该是全球战略，要高屋建瓴，这样中国变大，地球变小。提升中国的战略定位，就是要确定国际政治经济大舞台上主要的自我定位，不扛旗，但要发挥领导性作用。负责任的大国是中国积极的形象，要分清战略定位和外交的区别，应该扮演的大国角色当仁不让，行为方式上要低调。就此而言谦虚谨慎比韬光养晦的方法更为恰当。

　　未来10 年，中国外交的指导思想，是借用西方机会的窗口的概念，是总体国际形势对我较为有利的一个时期，但即使是机遇期也不宜太长。未来10 年对中国说是机遇和挑战，两者都不确定，可以相互转化，从全球国际化和国际决策变化的视觉，认识国家关系的变化形态，和由此带来的多重性，应该成为中国开创性思想品质的基础。

　　中国国际战略由模糊走向清晰：

　　在哲学理念和物质之间搭建更为清楚的战略观念、战略主张、战略学说、战略目标和路径的连接，建立对内对外的基本一致性，在外交目标大政策、大方针下形成统一的条件，也是对内进行领导，对外进行沟通的必要条件。这样有助于加强对内的统领性，更具有公开性。这样才能适应多元化、信息化社会的要求，减少自我公共外交的盲目性和混乱问题。

　　其实这种公开的做法，我们最好的就是在抗战时期毛泽东写的《论持久战》，把整个战略、战术全部讲得让大家非常明白。所以我们古人讲“兵者诡道也”。

　　要厚实战略：

　　中国外交战略思想和逻辑基础来自和平发展理论，国际战略的根基在国内，在和平发展的内生性动力，强大的内生性动力来自中国表面，众多勤奋的人们，文化悠久灿烂，有包容，有较强决策和执行力的国家。中国将不断增强的内生动力是和平发展，也是未来10 年中国国际战略的后时期。发展是硬道理，经济发展是世界的主要问题，坚持发展统筹地位，安全战略要要有更有利的措施，为发展保驾护航。

　　明显重点，发挥战略优势：

　　周边是我们外交的首要，在未来10 年进一步作为中国全球新的地缘政治、地缘经济的中枢，提升到国际战略，下大力气全方位开创中国的趋势，沿海省区地方经济和周边国家有自然合作关系。在重点经营周边战略时，需要清楚认识两方面问题：一是我们自己伴随中国崛起而产生了膨胀心态和急功近利的倾向，为追求产出效益，而忽略统筹兼顾，包括其他方面合理的文献;二是周边国家，尤其是邻国，对中国日益强大喜忧参杂，既希望受惠又有防范，我们要开展这方面努力，以亲和力胜人心。在一定程度上，亚洲这些国家应该成为关键的对象，也是我们工作的主要对象。

　　大国在亚洲的竞争、合作、博弈，将成为未来10 年最主要的战场。如何寻求共处之道?树立共同体的概念，这也是我们需要做的一个大课题。

　　作为改革开放形成互动的立场，中国和平发展要求我们的外交战略能够反映鲜明的时代特点和中国特色，在一定意义上也包含着一种期望，中国和平发展的实现过程也是新的大国和平崛起的外交形成过程，这可能表现为追求现实主义的政策。随着中国外交迎来新的历史时期，我们应该有更清醒的战略意识。

来源时间：2014/7/29   发布时间：2011/10/20

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