约翰·克里vs.李克强：非洲的资源和超级大国

作者：泰勒·罗尼  来源：卡特中心中国项目

　　卡特中心中美关系论坛简报《中美印象》 总第7期 || 2014年第7期 (2014/5/14)

　　卡特中心中国项目于2013年11月10日在美国佐治亚州亚特兰大与中国人民对外友好协会举办了首届卡特中心中美关系论坛。配合年度论坛，中美印象网站(www.uscnpm.org)在论坛召开前夕上线。《中美印象》电子快报于2014年4月开始试运行。《中美印象》电子快报旨在于第一时间用中文向中国大陆的读者提供美国传统媒体、智库及学术期刊对中国的内政和外交的报道与分析的快报并提供这些信息的链接。需要订阅《中美印象》电子快报的朋友请发电子邮件到[email protected]或[email protected]。

　　编译

　　约翰·克里vs.李克强：非洲的资源和超级大国

　　约翰·克里和李克强在非洲的交叉之旅凸显了他们对非洲的不同策略

　　泰勒·罗尼

　　上周，美国国务卿克里和中国总理李克强差不多在同一时间造访非洲，这也许并不完全是个巧合。当时日本外相岸田文雄也在非洲访问，外界更加关注的是美国在非洲影响力的下降和中国工业实力在非洲的崛起，以及这一切对世界经济和非洲政治的影响。

　　中国在非洲的投资已经引起了一些麻烦，如从肯尼亚商人的抗议到中国非法矿工被杀，这主要是由于指责中国只在意资源而忽略基础设施和投资。确实，李克强在本周早些时候的演讲中，试图用“成长的烦恼”来摘除殖民主义的帽子。他在周日演讲时说，“我可以郑重告诉非洲的朋友们，中国绝不会走别国殖民主义的老路，也不允许历史上的殖民主义行径在非洲重演。”

　　克里也面临一系列他的问题。不同于中国作为崛起中的国家本身争议就少，美国必须在政治上面对历史、人权、国际新闻自由等问题。人权组织自由之家批评克里对安哥拉、刚果民主共和国和埃塞俄比亚的访问。在他到访前一天，埃塞俄比亚刚刚逮捕了6名博主和3名记者。但如果因为这个原因，克里和美国就会忽略埃塞俄比亚这个战略经济和安全伙伴，那将是不明智的。这是一个中国将不会遇到的问题。仔细考察合作伙伴的国内人权纪录并不是中国必须去处理的事情。

　　克里已经在南苏丹遭遇了失败。他在那说，重启和平对话的协议已经达成。副总统出身的叛军领袖里克·马查尔的行为马上使和平的希望化作泡影。克里在刚果民主共和国的访问也不顺利，他答应为2016年的总统选举提供3000万美元的援助。然而，克里敦促总统约瑟夫·卡比拉按照刚果民主共和国宪法在他当前任期结束后下台。不要说美国曾经扶持该地区半数独裁政权这样的事实，美国要在非洲实现自己的政治目标很可能会跟想要取代中国成为非洲最大的贸易伙伴地位的希望一样可望不可即。

　　当克里一个国家一个国家地鼓吹民主和稳定的时候，中国并没有这类担忧或目标。李克强的访问按计划在本周日结束，他在访问埃塞俄比亚时说，与中国开展贸易没有任何附加条件。2500多家中国企业投资非洲，中非贸易额已经达到2100亿美元，加上早在2009年中国在非洲的投资量就超过了美国。如此看来，这中国在未来的非洲投资中肯定会占上风。

　　当然，虽然中国实行的是不附加条件的政策，但涉及自身利益的时候也不是不干预政治。在赞比亚，如《外交官》本周较早前对霍华德·弗伦奇采访所言，“选民早在几年前就被告知，如果他们选择一个被北京视为不友好的候选人，中国将减少与该国经济接触。”

　　尽管中国希望自己是开发者而非殖民者，对中国在原材料政策上的担忧越来越多。比如，安哥拉是中国最大的原油提供国，但中国在那里只是用自己的工人，而没有在当地创造任何就业机会。在乍得和尼日尔等国家，中国的劳工政策已经导致了罢工。

　　当然，根据中国官方媒体新华社的报道，这些都不是真的。新华社发表了朱东阳关于中国在非洲获取资源热潮的文章，说“持偏见的西方人倾向于将中国这个非洲大陆的后来者看作崛起的争夺者，并将其抹黑为新的殖民者，就像西方国家多个世纪之前做的那样攫取资源以满足自己的发展需求。”朱说，“这样的疑虑只能证明西方对于中非合作真实情况的相关知识是极其匮乏的。”

　　克里希望得到民主与稳定，而中国则非常明确，一切都与钱有关——这也没让人不高兴。在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，李克强表示，中非贸易不应只是增加——它应增加近一倍，希望到2020年达到4000亿美元。新华社报道说，中国还希望修建“道路、铁路、电信、电网和其他基础设施，以促进非洲大陆实现区域融合”

　　中国不计一切代价求发展的策略未必是最好的，但李克强非洲一路走来却效果明显。这是非洲许多急需投资的国家乐于接受的，至少眼下如此。

　　文章来源：

　　2014年5月9日 《外交官》杂志

　　John Kerry vs. Li Keqiang: Africa’s Resources and the Superpowers

　　John Kerry and Li Keqiang’s overlapping tours in Africa highlight their different approaches to the continent.

　　By Tyler Roney

　　May 09, 2014 The Diplomat

来源时间：2014/5/14   发布时间：2014/5/14

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