傅梦孜：中美对话不应回避TPP谈判

作者：傅梦孜  来源：环球时报

　　第五轮中美战略与经济对话上周落下帷幕。此轮中美战略对话同样引起全球关注。除了是两国新政府换届后的首次对话外，也因为对话前“斯诺登事件”突然而至，为双方展开更为平等而认真的网络对话留下新的注脚。不过，我们也许留意到，此次对话议题中缺少一个重要议题，即中美关于跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的谈判。

　　就中美战略与经济对话的初始设计而言，这种对话原本是要就具有战略性、全局性和长期性的双边或多边问题展开磋商，中美双方既往的对话涉及过此类议题，但仍存在重要议题空窗和漂移状态。如今被双方有意、无意忽视的一个，就是TPP。据媒体报道，美国副总统拜登7月10日在演讲中称：“我们理解中国希望参加构建国际贸易准则的心情。但中国却对履行国际责任和义务持慎重态度”。中国最近显示出对TPP的关注，但是他表示出中国参加TPP不现实的态度。

　　TPP是奥巴马政府最看重的贸易政策倡议。由于多哈回合谈判停滞不前，TPP一旦搞成，可为世贸组织推进未来多边自由化提供动力，甚至起到塑造亚太经济架构的作用。如果联想到，美国正在推进跨大西洋贸易投资协定(TTIP)和北美自贸区的深化与推进，美国“一体两翼”的全球经贸战略隐然成形，TPP、TTIP的任何放大或复制，无疑就是另一个WTO，是确定未来世界经贸规则的新平台。

　　按理讲，既然是跨太平洋经贸一体化协定，就不应少了中国，更不应排除中国。但中国被悄然旁置可能为大多数国人所浑然不知。尽管后来美方态度有所松动，但TPP关于国有企业、劳工、环保标准、知识产权与政府采购设计的高门槛，明眼人一看就知是针对中国的。往深里想，美方搞TPP并排除中国，是否意味着美国对华经济战略生变，即是否在改变长期坚持的融中国于国际秩序的既定战略?

　　对经济迅速崛起且经济规模加快逼近的中国，美国已不能释然了。引导与合作这种惠及双方的事可能被赋予更多的打压与竞争色彩。美国对引领全球化热情不再，甚至出现“逆全球化”的心态。不少案例表明，中国民营企业在美国这块“最具自由市场性质”的地方经营也举步维艰。

　　亚太地区被广泛认为代表着世界的未来。中国经济仍将保持快速巡航，代表世界经济、贸易活力的最大板块。在地区贸易自由化问题上，亚洲离开美国或未经美国点头什么也搞不成的时代已经过去，东盟10国与包括中国在内的其他6国同意建立亚洲自由贸易区(RCEP)，2013年5月在文莱首都斯里巴加湾市举行首轮谈判，目标是系统整合以东盟为中心的各个自由贸易协定，实现更大范围的贸易自由化和经济一体化。RCEP建成后，将覆盖约30亿人口，区内经济总值接近20万亿美元，为全球的1/3。

　　美国一旦搞成TPP或是TTIP，中国可能面临再次“入世”，是否为真可能言之过早。但TPP显示的对华经济战略异动，可能使一种充满活力的中美经贸关系受到影响，加剧中美互疑，而需要掂量得失的只能是美国。今天，美国仍可能具有为世界提供公共产品的最大影响力。但奥巴马政府却画地为牢，表明美国的战略视野已经收缩。此外，在如何推进亚太地区广泛而深化的一体化进程方面，中美也不可能各顾各的，在未来实现TPP与RCEP的链接方面，都需要有预先设置，中美没有默契只能是隔空较劲。

　　由此看来，一个长久排除中国或对中国另眼相看的TPP可能成为一面棱镜，折射中美经贸关系的未来形态。TPP的战略性、全局性与长远性不可忽视，当然需要摆上中美战略与经济对话议程表的重要位置。▲(作者是中国现代国际关系研究院副院长)

来源时间：2013/7/15   发布时间：2013/7/15

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