朝鲜问题是中美政治互信风向标

作者：仇朝兵  来源：中国社会科学院美国研究所

　　构建新型大国关系已成为中国发展大国关系的重要指导方针。在中国领导人看来，新型大国关系的核心在于：平等互信、包容互鉴、合作共赢。即，在处理两国关系时，需要相互尊重对方的政治制度、文化差异和发展道路，妥善处理两国间的分歧，求同存异，扩大共识，互利互惠;在应对地区及全球问题时，充分理解和尊重各方的关切、立场和政策，找出妥善的解决方案。中美之间如能建立起新型大国关系，将会对未来国际关系发展产生积极的正面示范。

　　自去年2月习近平访美期间开始倡导与美国构建新型大国关系以来，中国官方在不同场合都特别强调这一理念。中国提出构建新型大国关系的倡议，意在探寻一条不同于传统的、处理国家间关系的新路径、新原则和新规范，打破“国强必霸”和崛起国必然挑战既有国际秩序的历史成见，消除国际社会对中国崛起的担忧。

　　但是，构建新型大国关系，仅仅靠领导人或外交官的政策宣示是不够的，更重要的是扎实的行动，也就是要在处理国家间关系或共同面临的地区与国际问题时真正体现这一理念和精神。理念和精神只有融入到实实在在的行动中才能体现出其价值和力量。尽管中美两国之间经济上相互依赖，在许多重大国际问题上有共同看法，但两国政治互信严重不足。从两国领导人互访或其他高级别对话后发表的声明中也可以看出来。当双方都不断强调进一步增进互信之际，恰恰说明两国间缺少互信或互信不足。而政治互信，恰恰又是构建中美新型大国关系的关键之所在。构建中美新型大国关系，是面向未来的一种政策取向，最重要的是在处理两国关系及共同关心的地区与国际问题时，多做一些扎实工作。

　　中美之间存在和面临的很多问题都可视作反映两国政治互信程度的风向标。美国的军事威胁，朝鲜的战争喧嚣，已把整个世界的目光吸引到东北亚地区。朝鲜已进行了第三次核试验，朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南14日又重申“作为国家生命，核武器绝不交换”。高度紧张的朝鲜半岛局势，已成为检验中美能否构建新型大国关系的试金石。

　　美国国务卿克里此番出访东亚时，在首尔表示，朝鲜必须在弃核问题上采取“有意义的”行动，美国不会为了谈判而谈判。他想看到中国在朝核问题上采取“更积极的行动”，说服中国推动朝鲜重新回到核对话的轨道上。中国国务委员杨洁篪则已明确表示，中国将与其它有关各方一道，为推动六方会谈和逐步落实2005年9月19日共同声明确立的目标发挥建设性作用。

　　可棘手之处是，美国在朝鲜半岛的目标，不仅仅是弃核问题。它在试图打掉朝鲜核计划的同时，还惦记着改变朝鲜的政权和整个半岛的格局。半岛无核化符合有关各方利益，主要国家在这一问题上也有共识。但美国试图改变中国邻国政权之性质的活动，无疑会挑战中国的地缘和战略利益。美国目标的多重性，已决定了各方在朝鲜半岛问题上互信的限度。朝鲜不可能在得不到安全保障的情况下轻易放弃核武器;中国的表态也未必能够令美方满意，与美国的合作恐怕不能不有所保留。

　　国家间的互信和互疑都是累积的。在一个问题上形成的互信，容易迁移到其他问题上，促进这些问题的解决;而在一个问题上的疑虑，也容易迁移到其他问题上，破坏这些问题上的合作。朝鲜半岛局势在考验着中美两国的政治智慧，也能照射出中美构建新型大国关系的前景。

　　(全文发表于《侨报》，作者系中国社科院美国研究所副研究员)

来源时间：2013/4/16   发布时间：2013/4/16

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