美国的新炮舰政策

作者：张振超  来源：中国国际问题研究院

　　7月28日，美韩结束在日本海水域进行的为期四天联合军事演习，包括美国海军“华盛顿”号航母战斗群参加。不过，美国航母战斗群未进黄海。据认为，这是34年来两国举行的最大一次联合演习，围绕着美国航母战斗群是否进入黄海的猜疑总算有了说法。此前，中国军方和外交官员都反复强调，坚决反对美国派航母进黄海。有评论指出，美国航母不进黄海是中国强硬的结果，表明中国为美国海军进出该水域划了一道红线。笔者认为，这种推论并不确切。与其说是中国强硬的结果，倒不如说是中美两国在这一地区角力的必然。

　　演习刚一结束,美韩就又宣布，在未来至少半年的时间里，两国将在半岛周边每月举行一次联合军事演习。进入2010年下半年以来，美韩如此频繁在东北亚地区调动军舰实属罕见，演练目的已不仅仅是检验协同作战能力，更多的是向有关国家昭示其武力存在，威吓朝鲜。炮舰政策又回到东北亚地区。

　　19世纪-20世纪初，炮舰政策兴起，其核心是殖民主义，争夺殖民地和势力范围。19世纪中叶，殖民主义者派遣海军舰船远征海外，抵达亚非国家口岸，或驶入内河,强使这些国家屈服,签订不平等条约，以达到占领的目的。东北亚地区历史上曾饱受炮舰政策的袭扰。1840年英国对中国发动第一次鸦片战争,利用炮舰强迫中国开放门户。经两次鸦片战争，英、法、俄、美等国迫使清政府签订一系列不平等条约，中国逐步沦为半殖民地。1854年美国派遣海军准将佩里率4艘军舰开到日本江户，迫使日本开国，至1858年，日本德川幕府先后同美、荷、俄、英、法5国缔结友好通商条约(总称《安政条约》)，日本被推向半殖民地边缘。美国从此在东北亚地区立住了脚跟，靠的就是它的炮舰。

　　如今炮舰政策有了变种，攻城掠池已行不通，转而成为有关国家推行其全球战略、施加地区影响的组成部分。旧时炮舰政策主要是抢占资源和市场，进行世界性的掠夺，今天炮舰政策是提高国际政治主导力;旧时炮舰政策是所有西方列强使用的手段，今天推行新炮舰政策的主要是美国，一些国家则尾随其后。新炮舰政策通过武力的显示来使其对手屈服，以期建立以美国为主导的国际或地区秩序。然而，时过境迁，炮舰政策是否还像旧时那样灵验，事实已给出明确的答案：在力量此消彼长、经济一体化加深、政治依存度增加的大背景下，仅靠显示武力难以让对手屈服。此次联合军演对朝鲜的威慑效果还有待评估，但有一些初步的效果在此次演习前后显露出来：朝鲜甚至喊出动用核武器对付美国、韩国的威胁。

　　中国三番五次提出美国航母战斗群不能进黄海水域军演，显然是对这种炮舰政策的回应：美国此举不利于地区的和平与稳定，特别是在发生韩国“天安”舰事件后半岛局势趋紧的形势下举行此演习无疑是火上浇油，因此坚决反对在该海域举行大规模军事演习。“中方敦促有关各方保持冷静克制，不做加剧地区局势紧张的事。”此前，美国国务卿希拉里·克林顿和国防部长罗伯特·盖茨都公开表示，此次军演“不会威胁中国”、“这与挑衅没有任何联系”，但有关专家认为，美韩首次出动核动力航母以及“猛禽”隐形战斗机在朝鲜半岛海域、尤其是中国黄海海域进行大规模演习，不但对中国的海权造成了极大威胁，而且也威胁到中国的核心地区。黄海自古以来都是进出中国腹地的海上门户，尽管美国声称此次军演是针对朝鲜的，但任何国家对另一国家在自家门口舞刀弄枪都会感觉到威胁的存在。

　　航母问世以来一直是美国遂行对外干涉的“马前足”。美国大片常出现这样片断：世界某地发生危机，美国利益受损，其总统说的第一句话是“我们的航母在哪里?”从近几场地区战争看，美国航母的确是打先锋的角色。1996年台海危机，美国派出两个航母战斗群，把守台湾岛南北两头，意在告诉中国它会干涉台海危机。航母在这一意义上延续着老牌帝国主义的炮舰政策和强权外交。

　　此次美国航母试图开进黄海有诸多原因：

　　一说是韩国要借力敲打朝鲜。3月天安舰事件后，韩国坚信是朝鲜击沉它的军舰，不但发表措词强硬的反朝声明，且还把事件国际化，韩国更愿意把南北争端拿到国际舞台上解决，开动所有机器来打压朝鲜：邀有关国家表态、推动联合国安理会发表主席声明、宣布自制射程在1500公里的巡航弹、要与美在半岛周边搞系列军演等等。

　　二说是拉美国下水。围绕着朝鲜半岛和平与稳定，各国角力始终没有停息。冷战结束初，美国曾宣称从东北亚撤军，但很快意识到此举与美国的全球战略不符。这些年驻半岛兵力南撤，但美国一直在加强东北亚地区的军力存在。多年来，韩国民众要求美国撤军的声音一刻都没间断过。通过拉美国航母参演，让人们看到韩国比日本更愿意当美国的地区伙伴，所以倒是韩方主动宣称美国要把航母开进黄海。

　　三说是美国舞剑，意在中国。中美两国关系在力量此消彼长后正发生微妙变化。美国调兵遣将准备与快速发展军力的中国较量一番。前不久，美国防部支持的智库发表对华“空海一体作战”计划，指出西太平洋地区美军作战能力受到解放军挑战，美军将以空海作战力量、太空和网络空间作战力量为主导，以抵销解放军反介入和区域阻敌的能力。

　　美国最终宣布航母不进黄海，这让国人松一口气，但细想：进与不进并没多少军事意义。航母是20世纪初航空技术与航海技术成熟后相结合的产物。从其本身说，海上巨无霸在导弹技术普及化的今天“炮舰意味”大幅下降。而且从日本海起飞比从黄海起飞战斗机的时间长不了多久。如何解读美国暧昧态度?结论无非有二：一是美国不想在此时刺激中国，黄海是中国政治、经济和军事门户，美国军舰靠太近显然让中方感觉不爽。中方不论是高级将领，还是政府发言人对此都表现出强硬姿态。二是向中国“示好”。由于美国向台湾出售武器，两军关系一直僵在那里，派遣航母编队抵近中国且进行大规模军演无疑会使本来已停滞的两军关系雪上加霜。

　　韩方对此有所失望，再一次看到美国是靠不住的。美国不派航母进黄海有它自身苦衷，韩国拉美航母进黄海有自己的小算盘。结果是美国出于自身战略需要不愿为韩火中取栗。韩国对其他国家的要求也并未实现。在最近与韩学者交流中，他们认为，中国和韩国建交18年，两国是战略合作伙伴关系，韩国遇上天安舰事件，中国不马上站出来帮助伙伴说话，这种关系已没多少意义。但是，中国自身的战略不可能光考虑韩国诉求，而伤害他国利益。

　　此次军演美国航母虽未进黄海，但此事并没尘埃落定。美国此举是出于美国的利益，中国表态强烈也是顺理成章的，留下来的问题却值得人们思考：大国要不要为他国而迎头相撞?东北亚地区100年历史中，这种因小国而把大国引入战争的事件已多次发生。在今天全球经济一体化、军事毁伤力巨大无比的情况下，大国还会为第三方开战?回答是否定的。中美两国都有足够智慧来共同应对东北亚的挑战。从这一角度看，不派航母进黄海，不只符合中国利益，也是维护该地区稳定与和平的必需。美国的新炮舰政策也该休矣!

来源时间：2010/8/3   发布时间：2010/8/3

旧文章ID：2271