魏红霞：沙利文访华意味着美国对华战略有了调整？

应中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅邀请，美国总统国家安全事务助理沙利文于8月27日至29日访华，举行新一轮中美战略沟通。作为美国总统国家安全顾问，沙利文此次访华世人瞩目。国际舆论主要关注沙利文此访对中美关系下一步发展具有什么意义，是否意味着美国对华战略进行了调整。

1. 出访时间是一个特殊的节点

此次出访是沙利文出任美国总统国家安全顾问以来的对华首访——世界各大媒体的报道中都强调了这一点。在其任职的这三年多时间里，中美关系起起伏伏，经历了冰点降温又慢慢升温。美国国内充斥着关于中国威胁和危险的各种臆测和谎言。回顾过去几年的中美关系，不能不说，这些臆测和谎言在很大程度上绑架了美国对华政策，导致美国对华战略出现了泛安全化泛政治化的片面性认知。此次沙利文来到中国，切身体验中国的国情，百闻不如一见，这将在一定程度上加深他对中国的理解。

从美国的全球利益考虑，沙利文期待中国在乌克兰危机和中东局势方面按照美国的想法发挥“补缺”作用。哈里斯团队还未呈现清晰的全球战略路线图。拜登政府的优先事项就是稳定中美关系，在双边事务和全球事务方面找到两国利益和共识的交汇点，处理好中美关系就等于管理好美国政府过渡期间的国际事务。

还有一个值得注意的日程安排就是今年11月将在秘鲁举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。在过去二十多年里，中美元首的APEC峰会外交已经数次为中美关系峰回路转提供了契机。去年在旧金山 APEC 会议期间，习近平主席与拜登总统会晤为过去一年来中美关系企稳奠定了基础。今年峰会习近平主席和拜登总统是否再次会见虽然未定，但可以确定的是，未来几周内两国领导人会安排通话。这说明沙利文的访华已经为民主党管理过渡期的中美关系营造了更加稳定的氛围。

2. 信号清晰，议题明确

沙利文来华之前，美国白宫向媒体召开了吹风会，美国白宫、国会的网站都发布了其访华的外交目标和期待谈判的议题。中国外交部也向媒体做了吹风，清晰地发出了中方需要沟通的议题和要求。对此，有媒体称沙利文这次访华是“直接外交”。

据拜登政府的官员向媒体透露，这次沙利文访华的主要目的之一就是与中方就多个中美两国共同关心的战略问题进行沟通与协调，以免未来双方发生战略误判，导致相关局势出现迅速升级。在美国总统乔·拜登任期结束之前，通过谈判和沟通，中美在具体合作领域取得一些深化进展。这既是拜登想要的执政遗产，也是对共和党攻击的回应——共和党人批评拜登政府与中国谈判是白费力气，是没有实质内容的外交表演。

沙利文访问之前，白宫官员在吹风会上明晰了美方想要解决的问题：既有去年领导人旧金山会晤的成果——讨论美中双边关系中的关键问题，如推进禁毒合作、军方交流以及人工智能安全和风险，也有新的诉求如提出美国对其所谓的中国支持俄罗斯国防工业、中国南海局势和其他各种问题的担忧，还对朝鲜、中东和缅甸等其他全球问题交换意见。值得注意的是，美方此次并没有将台湾置于其日程的优先事项。

对于此次中美沟通的目标，正如与沙利文举行会谈的中共中央政治局委员、中央外办主任王毅所言，中方的目标是推动中美关系稳定、健康、可持续发展，避免冲突对抗。同时，外交部美大司负责人也向媒体做了吹风，列出了中国的议题清单：中方将重点就台湾问题、发展权利以及中国战略安全等表达严重关切、阐明严正立场、提出严肃要求。中方要求美方停止将经贸问题泛政治化和泛安全化。中方还将敦促美方履行安理会常任理事国责任，为政治解决当前重大、突出的国际和地区问题发挥建设性作用，而不是相反。

可以看出，双方的问题清单既有共同的关切，也有各自优先考虑的事项。对于美方而言，要求中国停止与俄罗斯的相关贸易已经成为华盛顿政策界的主导性想法，但中方的战略利益不可能满足美方的要求。对于中方而言，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线，“台独”是台海和平稳定的最大风险。中方期待美方落实不支持“台独”的承诺。信号如此明确，但基于过去四十多年的历史，美国的国内政治因素变化和美国的战略调整，美方依然不会给出清晰的承诺。两岸融合还需要靠中国的自身战略。

一次访问不可能解决清单上的所有问题，但是，可以肯定的是，发出清晰的信号对于中美有效管控双边关系具有积极的作用。保持信号清晰和多元沟通渠道是避免战略误判的前提。中美之间可以说建立了一个充满韧性的战略轨道。

3. 中美关系要行稳致远

根据为沙利文访华向媒体吹风的那位白宫官员所言，美国“要负责任地管控这场（与中国的）竞争，并且防止双方走向冲突。”美国一方面向中国发出求稳的信号，另一方面依然强调，中美关系是一种竞争激烈的关系。美国同时还要加强联盟，联合盟友并采取共同的措施对付中国。这体现在沙利文访华之前去了加拿大，随后加拿大在其访华期间对中国的电动汽车加征100%的关税。这恰恰印证了美国这位官员在吹风会上的话语：美国与中国保持这种外交和沟通渠道并不表明其对中国的态度发生了变化。

对此，中方不仅有清醒的认识，更是指出中美关系不仅要“行稳”，而且要“致远”，“让中美关系稳下来、好起来、向前走”。不仅只着眼于眼前的利益，而是要在讨论一系列问题的同时，审视两国间广泛而深远的共同利益，共同维护和促进世界的和平、稳定与繁荣。基于共同利益、共同目标之上的中美关系相向而行，可以克服分歧，经受风浪，在波折中前行，在起伏中发展。

如今，拜登政府执政只剩下不到半年的时间。拜登目前也成为自卡特总统以来唯一没有到访中国的美国在位总统。拜登执政三年多以来，中美关系的起伏波折在尾声阶段企稳，这与两国领导人会晤定下的基调甚为相关。在这个基调下，今年四月以来不到半年的时间里，拜登内阁中三位高层人士相继来华访问。从访问成果来看，沙利文此次访问可谓没有“柳暗”，只有“花明”——他得到了习近平主席的接见，并与中央军委副主席张又侠在桌子两边坐下来，对关键问题交流了看法。沙利文的访问、中方的热情接待和坦诚沟通，可以说加强了中美关系进一步企稳的趋势。