陈必凯:德州边境危机凸显两党对立
2024年1月11日,得克萨斯州(Texas)国民警卫队控制了位于美墨边境格兰德河沿岸的伊格尔帕斯镇(Eagle Pass)的谢尔比公园及其周边的一些区域,州长格雷格·阿博特(Greg Abbott)签署了封闭这些区域的紧急声明。近年来,大量来自墨西哥的非法移民通过这里进入德州,而听命于联邦政府的美国边境巡逻队却没能阻止偷渡情况的恶化,包括谢尔比公园在内的这些区域一直被巡逻队用作移民等候区。
但是在德州国民警卫队封闭公园后,有两位儿童和一位母亲在尝试渡河进入美国时不幸在格兰德河溺亡。德克萨斯州和联邦官员相互指责对方造成这场悲剧。这一事件促成美国最高法院于1月22日做出决定,允许边境巡逻人员国民警卫队在谢尔比公园拆除布设的铁丝网。1月23日,美国国土安全部依据最高法院的裁决向德州发出最后通牒,要求其在1月26日之前允许边境巡逻队进入谢尔比公园。这实际上已经是国土安全部第二次向德州发出最后通牒,上次的日期是1月17日,但是遭到了德州的无视。1月26日的情况也是一样,州长阿博特以书面回信的方式再次拒绝了国土安全部的要求,他指责联邦政府没能有效保护边境,并且声称德州已经进入“被入侵”状态。
针对这一危机,共和党内部似乎空前团结,全美26位共和党籍州长中有25位于1月25日联合签署了一份联合声明,支持德克萨斯州州长格雷格·阿博特在边境和移民问题上与联邦政府的争锋相对。特朗普在1月27日的一次竞选集会上也表达了对于德州州长的支持,他宣称他担任美国总统时会利用总统的一切资源和权力来保卫边境免受当前的入侵。特朗普还在社交媒体上呼吁“所有有意愿的州”支持得州的边境执法支援,以“阻止非法移民入境,并将他们驱逐”。1月29日,25个州的总检察长以及亚利桑那州议会的领导层向拜登以及国土安全部部长发去一封联名信,表达对于德州维护边境安全的支持。
德克萨斯州其实早已对拜登政府的移民政策心生不满。这次在伊格尔帕斯镇的行动并不是孤立的事件,而是德州“孤星行动”的一部分。这一行动是州长阿博特在三年前发起的,将德克萨斯州国民警卫队和德克萨斯州公共安全部部署到南部边境,以打击非法越境,逮捕人口走私者并阻止芬太尼等致命毒品流入。这一行动旨在对抗拜登政府的“开放边境政策”。相比于联邦政府对待移民的温和手段,德州主张当场逮捕并拘留非法移民。去年12月18日,阿博特签署了一项法案,将移民非法越境进入得州的行为定性为犯罪行为。新法案赋予当地执法部门逮捕非法移民的权力,同时赋予了法官发布命令将他么驱逐回墨西哥的权力。
此番由移民问题导致的边境危机凸显了共和党与民主党在移民政策上的对立。拜登上台后便停止了特朗普政府大力推动地边境墙的修建,并一改前任严厉的移民政策,再度对中美洲和南美洲的移民网开一面。由于近期非法移民数量的激增,这也确实对边境地区人民的生活造成了很大的影响。这次事件便是一个爆点,以州政府和联邦政府对抗的戏剧化方式在大选前彻底将双方的矛盾释放了出来,导致了一场震荡美国社会的政治危机,甚至也有人担心会爆发“内战“。实际上,当前两党的对立已经超出了远远超出某一项政策的范畴。随着特朗普成为共和党总统候选人几乎已成定局,并且有望在大选中战胜拜登,越来越多的共和党建制派为了自己的政治前途已经转投到特朗普主义的旗帜下。建制派力量的消亡使得共和党越来越走向极端,与民主党之间的分歧与矛盾也愈发难以调和,美国社会的撕裂也会越来越严重。
作者
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陈必凯 (Bikai Chen) 是卡特中心 China Focus项目助理,约翰斯·霍普金斯大学保罗·尼采高级国际研究学院 (SAIS)国际关系硕士。