美学者：特朗普获胜的州民主程度低

作者：张喆  来源：澎湃新闻

　　近日，美国北卡罗来纳州立大学政治学教授安德鲁·雷诺尔兹(Andrew Reynolds)发表其最新研究成果称，依据其建立的模型与评分标准，“美国的北卡罗来纳州已经不能被划归为‘完全民主体制’(full democracy)。”他还称，但凡在2016年美国总统大选中特朗普赢得胜利的州，其民主程度就低。

　　实际上，雷诺尔兹多年来的政治学研究并非是美国本身，而是所谓的“转型期国家”，从他此前所著的论文如《新民主政体中的政党和负责任的政府》(Parties and Accountable Government in New Democracies)及《选举管理对新兴民主政权合法性的影响》(The Impact of Election Administration on the Legitimacy of Emerging Democracies)等可以看出，雷诺尔兹的研究对象一直是阿富汗、埃及、印度尼西亚、伊拉克、肯尼亚、南非、苏丹、叙利亚和津巴布韦等国。

　　从20世纪70年代以来，握有14张选举人票的北卡罗来纳，始终是美国总统大选中的摇摆州，2008年奥巴马赢得了北卡州选举从而入主白宫，2016年，特朗普同样也是因为在北卡州的出色表现一举击碎希拉里的总统梦(在大选前，希拉里在北卡州的民调领先)。

　　而北卡州州长的选举更是在共和、民主两党之间反复胶着，12月5日最新的州长选举中，民主党候选人罗伊·库珀(Roy Cooper)以49.02%的得票率，击败共和党候选人、现任州长帕特·迈克科罗瑞(Pat McCrory，48.80%)。库珀成为自1850年以来，这个美国南方州中，首位在州长选举中战胜现任州长的在野候选人。

获得2016年北卡州州长大选的民主党候选人罗伊·库珀。

　　然而，就在库珀赢得北卡州长大选之际，共和党控制的州议会紧急立法，剥夺大量州长的职权。

　　雷诺尔兹指出，由于北卡州选区划分偏向于共和党，共和党在选举总票数获得极小优势(tiny advantage)，就能在州议会得到绝大多数席位。这种机制令其想到了他多年来的研究对象埃及、津巴布韦等国，他谴责北卡州共和党人的行径是在“输不起后的卑劣表演”，“当一个政党因失去最高行政长官职位后，使用立法优势剥夺(行政长官)应有的行政权力，这种行为直接伤害了美国民主三权分立的准则。”雷诺尔兹在给北卡州州府所在地罗利市的报纸《新闻与观察家报》(News & Observer)上撰文写道。在他看来，如今的北卡州并不比其研究的那些所谓的“威权国家”好多少。

　　雷诺尔兹提到的政体民主标准，是由丹麦奥胡斯大学约根·埃尔克里特与哈佛大学皮帕·诺里斯两人创制的“民主诚信计划”(Electoral Integrity Project)，简言之，这是一种可以量化的选举测量标准，其中包括选民是否获得充足信息以及选区分配是否合理等问题。在0到100的评级标准中，100表示最高完整性的选举过程，0则代表最不完整性的选举标准。

　　雷诺尔兹称，北卡州的得分是58分，仅略高于印尼(57分)，甚至低于卢旺达(64分)和格鲁吉亚(59分)。

　　“如果北卡罗来纳州算作一个独立国家，那么其民主程度将会表述为具有严重民主缺陷、部分自由民主的国家，也就是说它仅仅是比大多数失败的民主国家好一些。”

　　根据美国联邦及各州法律，作为一州最高行政长官的州长具有划分选区的裁量权，也就是说，如果共和党当政，它可以尽力压缩民主党选区，扩充共和党选区。这就造成了雷诺尔兹所说的北卡州选民登记与区域划分上的问题，因为2013年以来的北卡州州长是共和党人。但实际上，库珀在2017年1月执掌北卡州之后，同样也能够重新划分选区，使得原本应该按照人口与地区合理划分的各选区再次洗牌。(详见北卡州选举委员会绘制的2016年版选区图http://www.ncga.state.nc.us/representation/WhoRepresentsMe.aspx)

2016年北卡州选区划分被认为是全世界里最糟糕的，因为它极力压缩民主党占优势的选区。

　　雷诺尔兹说，北卡州的选区划分在“民主诚信计划”中仅得7分，是全世界里最低的。

　　而这位政治学学者认为，北卡州还不算美国50个州中表现最差的，另有11个州比之北卡州得分还要低，分别是密歇根州、俄亥俄州、乔治亚州、罗德岛州、宾夕法尼亚州、南卡罗来纳州、密西西比州、俄克拉何马州、田纳西州、威斯康星州和亚利桑那州。这似乎可以得到一个推论，凡是能帮助特朗普赢得大选的州，他们的民主体制得分就相对较低。

　　研究美国政治体制的学者，给美国整体的民主体制打分为62分，这一评分也同样低过卢旺达。美国媒体说，这很难让普通美国人接受。有一点无法确定，这些学者自身的政治倾向是什么，但他们给出的结论确实偏向民主党，“民主党控制的州通常比共和党控制的州，在选举各阶段都做得好一些。”他们举例称，爱荷华州委派一个泛党派的独立委员会进行选区划分;科罗拉多州、华盛顿州和俄勒冈州均允许邮寄投票;佛蒙特州得分领先全美国，而缅因州甚至保障了重罪犯的投票权(全美只有两个州允许这样做)。

来源时间：2016/12/29   发布时间：2016/12/29

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