陶文钊：他有TPP，我有过墙梯

作者：陶文钊  来源：环球时报

　　跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)最近一段时间成了热门词，各种议论很多。笔者认为，美国努力主导和推动TPP主要有三重目的：扩大美国出口，提振美国经济;强化美国对国际经济体系的主导权;制定国际贸易的新标准、新规范，以此来制约中国。

　　关于第一点，从奥巴马当政以来就非常重视，因为这直接关系到创造就业岗位，使美国经济止跌回升。为此，奥巴马在2010年发起了“出口倍增计划”，要在5年内使美国出口倍增。要实现这项计划，主要有赖于亚太地区的国家对美国敞开大门。在TPP谈判中，美国要求成员国进一步消除贸易壁垒，开放市场(如日本的农产品市场、加拿大的牛奶市场)，为美国经济的可持续增长提供动力。

　　二战后，美国主导并有效运营了国际经济体系，促进了美国的经济繁荣和实力增长，为美国的霸权地位提供了坚实的经济基础。冷战结束后，尤其是本世纪以来，中国等新兴经济体崛起，使美国在世界经济中的份额下降，美国对国际经济体系的操控能力也随之下降。美国注意到了这个问题，并试图加以挽回。

　　上世纪90年代美国非常重视亚太经合组织(APEC)，希望通过它来实现地区一体化。但由于APEC并非正式的组织，而只是一个官方的论坛，它所通过的决议、文件对于成员国来说没有法律约束力;再者，APEC追求“大家庭”精神，寻求协商一致，难以突出美国的“领导地位”，与美国所设想的一体化相距甚远。过了20年，美国对它的期望转化为失望。

　　世贸组织成立后启动了多哈回合谈判，议题众多，但谈判旷日持久，各方分歧严重，难以取得进展。美国也逐渐丧失了对它的信心。为此，美国迫切需要寻找一个新的“抓手”来重新规范世界贸易，这就是TPP。自2008年起美国主导了这项谈判，并为其制定了很高的标准。把国内法律转变为区域贸易规则，再通过区域贸易规则撬动多边贸易谈判是美国的一贯做法。

　　美国以TPP制约中国的目的是明显的。在过去十几年由东盟主导、中国推动的亚太经济一体化过程中，美国是个缺席者。本地区还正在进行区域全面经济伙伴关系(RCEP)的谈判。美国没有参与其中，但它戒心重重。中国方面一再表示，中国对地区一体化进程的态度是“开放的、包容的”，中国并不寻求排除美国，但美国还是不放心。美国推出TPP，无疑是要表示，不包括美国的一体化进程是低标准的，而TPP是高标准的，美国以此在经济上与中国竞争的意图十分明显。自2011年奥巴马几次对中国领导人说，中国必须遵守规则。奥巴马还多次直言不讳地声称，必须由美国来制定规则，不能让中国来制定规则。中美在这里就有分歧了，中国并没有说要由中国来定规则，我们只是认为要给予各国平等参与规则制定的权利。

　　美国怎么想是它的事，中国还是要坚定不移地走自己的路，推进地区一体化建设，推进RCEP，同时加快与一些国家的双边自贸区谈判，中韩、中澳的自贸协定就提供了很好的经验。
　　▲(作者是中国社会科学院荣誉学部委员)

来源时间：2015/10/20   发布时间：2015/10/20

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