中美印象简报：美国的中国研究与国家安全博弈
中美印象简报：美国的中国研究与国家安全博弈
2025年第20期
本期中美印象简报我们重点推送一篇文章，题为《中国研究与国家安全博弈》（China Studies and the NatSec Gamble），作者是卡特中心中美印象(US-China Perception Monitor)英文版执行主编、高级项目经理翟乐南 （Nick Zeller）。
《中国研究与国家安全博弈》这篇文章探讨了中国研究在美国国家安全政策中的角色和挑战。文章写道，自冷战以来，世界的政治现实发生了巨大变化。对于中国研究领域来说，这些变化主要表现为美国政府支持的减少和其他挑战的增加。
文章首先探讨了当前中国研究领域的变化，尤其是在美国和西方国家，研究中国的学者正面临越来越多的困难。最主要的障碍无疑是中国自身对档案的审查和对研究人员的限制。然而，除了这些因素，美国本身对中国研究的兴趣也在下降（至少在学术界如此）。
普林斯顿大学教授 Rory Truex 和其合著者 Alexis Dale-Huang 在即将发表的研究论文中指出，美国国家科学基金会（NSF） 对中国研究的资助在2008年达到顶峰，但在习近平时代大幅下降，减少了50%以上。自2012年以来，NSF 在社会科学领域对中国研究的资助更是下降了三分之二。
美国本科生学习中国语言和文化的机会也在过去十年中被大幅削减。例如，2018年，美国国会以影响力渗透的担忧为由，限制对设有孔子学院的大学提供资金，导致全美100多所孔子学院关闭。虽然孔子学院的具体影响尚不清楚，但更值得关注的是，这些学院关闭后，美国的小型大学如何填补汉语教学的空白？
此外，美国国务院的“关键语言奖学金项目”（Critical Language Scholarship Program） 曾为美国大学生提供沉浸式的中国语言学习机会，但自2022年以来，该项目已不再提供在中国大陆的线下课程，学生只能前往台湾或通过设在新加坡和中国的在线课程学习。国防部的“国家安全教育计划”（Boren Awards） 也已停止在中国的项目，而这一计划曾为许多学者提供赴华研究的资金。2020年，美国富布赖特（Fulbright）项目也终止了与中国的学术交流，这是另一个重大损失。
2018年启动的“中国行动计划”（China Initiative） 旨在打击来自中国的间谍活动，但最终被证明针对中国学者的间谍指控大多是无中生有的，最终该计划被取消。然而，这一政策在美国高校助长了更广泛的反华歧视，使得中国学者和学生在美国的学术环境变得更加艰难。这一趋势可以部分解释美国对中国研究资金的大幅削减，但实际上，情况比想象中更糟糕。
文章最后强调，美国对中国研究的资金削减并不仅仅是美中关系恶化的一个副产品，而是更大范围内高等教育资金减少的一部分。当前，美国的国家安全视角主导了对中国研究的讨论，但实际上，教育资金危机的影响远不止中国研究，而是整个高等教育系统都在受到威胁。
美国大学正面临一场自身发展的危机，这一危机虽然因美中关系恶化而加剧，但其实早在此之前就已存在。其中最核心的问题之一是高校的就业体系。
根据美国大学教授协会（AAUP）的数据，美国大学的终身教职制度几乎已经崩溃。终身教职原本是学术界的工作保障机制，为学者提供学术自由，鼓励创新研究（包括对中国的研究，以及其他所有领域的研究）。然而，这一体系本身就具有精英化特征，只适用于教授群体，大学的后勤、行政和维护人员从未享有类似的保障。
1987年，美国大学有53%的教职人员拥有终身教职或处于通往终身教职的轨道上，而到2024年，这一比例已经降至30%。如今，美国一半的大学教师都是兼职，大多数人年收入不到5万美元，没有工作保障，几乎没有福利。许多博士学位持有者陷入职业困境，既因为错误地相信高校体系会好转，也因为博士学位在许多就业市场上反而成为一种负担。
与此同时，在过去40年里，大学的行政岗位增长了164%，专业管理岗位增长了452%，而同期学生数量仅增长了78%。大学学费自1960年代以来上涨近200%，美国本科生毕业时平均负债超过3万美元。尽管大学的财政收入大幅增长，但这些钱并未被投入到教学或研究。资金的具体去向超出了本文的讨论范围，但有一点值得注意：随着大学适龄人口的下降，学费收入即将面临巨大冲击。
目前关于中国研究经费减少的讨论，主要来自常春藤盟校和顶级公立大学的教授。他们之所以对此抱怨，是因为这些学者过去享有经济上的安全感，并期望继续维持昔日的研究环境。作者写道，中国研究的衰退确实是一个严重问题，但问题在于，解决方案是否应当是寻求国家安全支持，回归冷战时期的研究模式？ 或者，是否应当探索一种全新的学术体系？
换句话说，中国研究的危机只是美国高等教育体系整体困境的缩影。在当前形势下，试图在崩溃的学术体系中为中国研究争取特殊地位，是否真的可行？还是说，美国学界需要重新思考和构建更适合未来的研究体系？
“中国研究学者不应依赖国家安全论点来维持他们的研究经费，这不仅仅是出于政治和伦理原因。即使他们成功了，尽管仍有大量的国防资助，这也并非一个可持续的替代方案。美国国内对高等教育的破坏冲动过于强烈。中国研究学者要么直面这种冲动，在国内与之抗争，要么就会为各方的民族主义、军国主义和威权主义阵营火上浇油，只为换取短暂的利益”，文章写道。
该文的英文原文链接是：China Studies and the NatSec Gamble
《中美印象》简报本期推送文章
黄严忠：美国退出WHO或给中国提供机会
这反映了中国在全球领导力方面的更广泛模式——它并不遵循西方既有模式或传统影响力衡量标准，而是通过独特的方式，利用自身优势及其与发展中国家的关系，打造另类路径。随着美国在“特朗普 2.0”政府下逐步撤出多边承诺，问题已不再是中国是否会填补美国在 WHO 的空缺，而是中国将如何重塑全球卫生治理的模式，以更好地服务其战略利益。
就职后不久，特朗普总统就签署命令，对墨西哥、加拿大和中国的商品征税。墨西哥和加拿大先后与美国达成协议，白宫宣布对这两个国家暂不征收关税。2月4日，对中国商品加征10%的关税命令生效。2月10日，特朗普又签署命令，对所有进口美国的钢材和铝材加征25%关税。虽然这一关税适用于所有国家，但中国应该是最大的受害国。
