中美印象简报：美媒如何报道特朗普启动关税战
2024年第15期
本期简报，我们分享美国几家主要媒体媒体如何报道特朗普最新一波加征关税的新闻。
11月25日，特朗普在自己的社交媒体（Truth Social）账号上发文说，上任首日他就会发布行政命令，对墨西哥和加拿大进口美国的产品征收25%的关税。此外，他还将在现有关税基础上对来自中国的产品加征10%的关税。
特朗普在自己的贴子里说，“在毒品，特别是芬太尼，以及所有非法移民停止入侵我国之前，这项关税将一直有效。”他还说，中国政府没有兑现阻止芬太尼流入美国的承诺，也没有把那些贩毒的罪犯处以死刑。
中国驻美大使馆对此发表了声明，声明指出，中美经贸合作本质上是互利共赢的，“没有人会赢得贸易战或关税战”。声明还说，中美两国领导人去年在旧金山会晤后中国政府已采取步骤打击贩毒活动，“中方已向美方通报了与美国有关的禁毒执法行动取得的进展。”
据悉，2023年，来自这三个国家的进口商品价值为1.3万亿美元。其中，墨西哥对美出口额为4,750亿；加拿大对美出口额为4,180亿；中国对美出口额为4,270亿。2022年，美国从这三个国家进口的产品总额分别为4,930亿、4,810亿和5,620亿。
2017年上任后，特朗普对一系列国家征收钢铝关税。他用加征关税的方法作为对加拿大和墨西哥重新谈判《北美自由贸易协定》的筹码。特朗普还在2018年对中国征收了高额关税，然后在接下来的18个月里继续提高关税，直到2020年1月与北京签署了一项贸易协议。特朗普在第一届任期内，总共对超过3000亿美元的中国进口商品加征25%关税。拜登在继任总统后，保留了大部分的对华关税。
特朗普在第一届任期内，经常谈到希望通过关税减少美国的贸易赤字，迫使制造业回流，在美国本土创造工作机会。这一次，他对关税似乎又寄予了其他“希望”：希望迫使中国严厉打击制造芬太尼化学材料的生产；希望加拿大和墨西哥管控进入美国的毒品；希望墨西哥政府阻止非法移民进入美国。
对于特朗普发出的这波最新关税威胁，我们汇集了几个主要美国媒体对此的报道。
耶鲁大学预算实验室（The Budget Lab）的估算显示，假设美国出口品面临报复性关税，基于2023年的收入水平，特朗普提议的关税可能会导致消费者平均失去高达1200美元的购买力。
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尽管特朗普坚称关税成本由其他国家承担，但大多数经济学家认为，这些成本最终转嫁给了消费者。在当前物价上涨仍是主要关切的情况下，可能受关税影响的商品往往是消费者日常接触的必需品。
一些企业警告称，进口依赖度较高的经济领域可能受到严重打击。例如，美国电子产品最大进口来源国是中国，百思买（Best Buy）首席执行官科里·巴里表示，关税增加的成本“将由消费者分担”。
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美国全国零售联合会上周在发给NBC新闻的声明中警告，关税将影响美国家庭的日常生活。“美国人最不希望看到的是家庭经济压力加剧，”声明写道，“所有可信、非党派的研究都证明一点：对贸易伙伴加征关税会让消费者支付更高价格，无论是非必需品还是生活必需品。”
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保守派媒体和支持者对关税的经济担忧多持轻视态度，认为这是特朗普施压墨西哥和加拿大的策略。例如，福克斯新闻主持人凯莉·麦克纳尼称，关税威胁是“高明的谈判开局”。
不过，一些支持者认为特朗普可能并不打算实际实施关税。例如，媒体大亨史蒂夫·福布斯指出，关税是为了推动墨西哥解决边境问题，而非最终目的。
达特茅斯学院贸易历史学家道格拉斯·欧文表示，特朗普倾向于将关税视为解决各种经济问题的万能手段，这使得评估其有效性变得复杂。
欧文指出，特朗普的关税政策目标混杂，很难明确其具体目的。“是为了增加财政收入、减少赤字、带回就业，还是为了惩罚墨西哥和加拿大未能管控毒品和移民？衡量成功与否需要首先明确目标。”
候任总统特朗普威胁要对加拿大、墨西哥和中国征收破坏性关税，此举最终可能成为他开出的一个赌局，意在利用美国市场的力量，说服其他国家阻止毒品和移民流入美国边境。
但是，即使威胁对世界上一些最大的经济体征收巨额关税是一种谈判策略，这同时也将是一个会给现实世界造成直接后果的棋局。
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特朗普的威胁可能是为了让投资者和经济学家闭嘴，他们最近质疑候任总统是否会实施他在竞选期间承诺的高额关税。在大选前夕，特朗普承诺对来自中国的商品征收60%的关税，对所有其他进口商品征收至少10%的关税。此举可能引发全球贸易战，减缓全球经济增长。
无论特朗普的威胁最终显示了他作为交易撮合者的能力，抑或只在制造混乱，这些威胁都在提醒人们：候任总统急于颠覆全球关系，试图为美国争取利益。这包括有可能推翻他在第一个任期内努力与墨西哥、加拿大和中国达成的贸易协定，此前他用惩罚性关税迫使这些国家做出让步。
其中一项协定是《美国—墨西哥—加拿大协定》。该贸易协定取代并更新了之前已有30年历史的《北美自由贸易协定》，特朗普称后者是“有史以来最糟糕的贸易协议”。
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这些威胁预示着可能又会出现四年的贸易动荡，这与特朗普在第一个任期内搅乱国家经济和外交关系的情形如出一辙。长期以来，候任总统一直将关税视为一种强大的筹码——有了关税，再加上他那不可预测的风格，会促使其他国家迅速做出让步。
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对加拿大和墨西哥征收25%的关税可能会对围绕北美一体化市场组织起来的许多行业造成重大损害。自30多年前签署北美自由贸易协定以来，汽车、纺织品、休闲食品和其他产品的制造商已经建立了蜿蜒与三国之间的供应链，从原材料来到最终消费者。
代表美国纺织品制造商的全国纺织组织委员会首席执行官金·格拉斯表示，她所在的行业欢迎对中国纺织品和服装加征关税，但对墨西哥和加拿大商品加征关税可能会损害美国制造业。
她说，根据目前的贸易协定，美国、墨西哥和加拿大的工厂组成了一个联合生产链。美国纺织业将53%的产品出口到墨西哥和加拿大的工厂，在那里它们被加工成成品，然后再运回美国。
她说：“这是一条至关重要的供应链，维系着美国纺织品制造商、我们的地区贸易伙伴及其劳动力的生计。”她还说，这种安排“直接与中国和亚洲竞争”。
美国钢铁工人联合会代表着加拿大和美国金属制造商和其他行业，其主席戴维·麦考尔在声明中表示，对加拿大征收关税将“极大地伤害我们两国的工人”，因为两国的经济高度一体化。
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高盛分析师周二在一份报告中表示，他们仍预计墨西哥和加拿大更有可能避免全面的关税。然而，他们估计，如果征收关税，将使美国的实际关税税率提高8.6个百分点，并将央行密切关注的核心通胀指数推高0.9%。
美联社：特朗普最新的关税计划针对多个国家。这对美国意味着什么？
经济学家普遍认为，关税作为政府创收的手段效率低下，并对特朗普最新提议的关税表示特别担忧。
高频经济公司（High Frequency Economics）的经济学家卡尔·B·温伯格和鲁比拉·法鲁基在周二表示，能源、汽车和食品供应将受到特别严重的冲击。
“在没有准备好替代商品和服务来源的情况下，对流入美国的贸易实施关税，将立刻推高进口商品的价格，”温伯格和法鲁基写道，“由于许多商品是消费品，家庭将因此变得更贫困。”
高频经济公司认为，这些关税威胁并非为了支持新的贸易政策，而是用来推动美国与加拿大、墨西哥和中国之间在边境及进口问题上的一些改变。
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近年来，美国逐渐退出二战后推动全球自由贸易和降低关税的角色。这一变化主要是对制造业工作岗位流失的回应，原因通常归因于不受限制的贸易以及中国愈发强势的经济活动。
关税是对进口商品征收的税
关税通常以买家支付给外国卖家的商品价格的一定百分比计算。在美国，关税由海关和边境保护局（Customs and Border Protection）的工作人员在全国328个入境口岸征收。
关税税率从乘用车（2.5%）到高尔夫鞋（6%）不等。与美国签订贸易协定的国家可能享受更低的税率。例如，根据特朗普时期的美墨加贸易协定，大部分商品可以在美国、墨西哥和加拿大之间免关税流动。
关税成本由谁承担存在误解
特朗普声称关税是由外国支付的，但事实上，关税是由美国进口商支付的，这笔钱进入美国财政部。这些公司通常通过提高商品价格，将额外成本转嫁给消费者。因此，经济学家认为消费者最终是关税的买单者。
尽管如此，关税可能对外国经济造成打击，使其商品变得更昂贵、更难在国际市场上销售。复旦大学经济学家周扬的一项研究显示，特朗普对中国商品的关税对中国经济的打击是对美国经济打击的三倍以上。
关税的主要目的是保护本国工业
通过提高进口商品价格，关税可以保护本土制造业。它们也可能用于惩罚外国的不公平贸易行为，例如补贴出口商或以不公平低价倾销商品。
在1913年联邦所得税确立之前，关税是美国政府收入的主要来源。据达特茅斯学院经济学家道格拉斯·欧文研究，从1790年到1860年，关税占联邦收入的90%。然而，随着二战后全球贸易的增长，关税的作用逐渐减弱。
截至2023年9月30日的财年，美国政府预计通过关税收取814亿美元，与2.5万亿美元的个人所得税和1.7万亿美元的社会保障及医疗税收入相比，显得微不足道。
关税的实际影响
特朗普主张对农产品进口征收关税以帮助美国农民，降低食品价格。然而，事实是，农产品关税几乎肯定会减少消费者选择，削弱竞争，从而推高食品价格。
关税还可作为向其他国家施压的工具，与贸易问题不一定直接相关。例如，2019年，特朗普威胁对墨西哥商品加征关税，以迫使墨西哥打击经其领土前往美国的大量中美洲移民。
特朗普甚至认为关税可用于防止战争。在2023年8月的一场集会上，他表示，只需一个电话，就能通过征收100%的关税威胁阻止他国挑起战争。
经济学家对关税的看法：得不偿失
关税提高了依赖进口的公司和消费者的成本，也可能引发报复。例如，欧盟对特朗普的钢铁和铝关税进行反击，对美国商品如波本威士忌和哈雷摩托车征收关税。同样，中国对美国产品如大豆和猪肉加征关税，试图打击特朗普在农业州的支持者。
麻省理工学院、苏黎世大学、哈佛大学和世界银行经济学家的联合研究发现，特朗普的关税政策未能恢复美国的制造业就业。研究显示，这些关税“既没有增加，也没有减少”美国本应受保护领域的就业机会。
例如，尽管2018年对进口钢材征税，美国钢厂的就业人数几乎没有变化，仍维持在约14万，而相比之下，仅沃尔玛在美国就雇佣了160万人。
更糟糕的是，中国和其他国家对美国产品的报复性关税对就业产生了负面影响，尤其是农业领域。尽管特朗普通过数十亿美元的补贴部分弥补了农民的损失，但他的关税政策还损害了依赖进口的企业。
虽然特朗普的贸易战在政策上表现平平，但在政治上取得了成功。研究发现，在那些受进口关税影响最大的地区，如工业化中西部和制造业集中的南部州，对特朗普和共和党候选人的支持度有所上升。
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