张涓：TikTok在美国的命运是否会峰回路转？

上个月，TikTok的首席执行官周受资与 Snap 首席执行官埃文·斯皮格尔 (Evan Spiegel)、Meta 首席执行官马克·扎克伯格 (Mark Zuckerberg)、X （前推特）首席执行官琳达·亚卡里诺 (Linda Yaccarino) 和 Discord 首席执行官杰森·西特伦 (Jason Citron) 一起在国会作证。

和几位当红美国社交媒体界巨头同台作证，让TikTok在美国公众面前，展现了一个和这些平台并驾齐驱的印象，多少给人这也“是一个正常的媒体平台”的印象。

而就在去年3月，周受资在国会作证时，还面临来自共和党和民主党议员长达数小时的“拷问”。民众当时关心的问题是TikTok何时被在美国下架？会不会被迫出售给美国公司？

TikTok何以在短短几个月的时间内实现这样一个华丽的转身？虽然仍旧不能让有些人信服其它和北京没有任何瓜葛，但TikTok面临的压力显然小了很多。

Politico的一篇文章说，这很大程度上是因为TikTok斥资重金，在华盛顿发起了一场有效的游说攻势，“招揽了有影响力的朋友”。根据这篇文章的报道，在周受资去年备受煎熬的作证之后，与2022年相比，TikTok的游说支出在接下来的2023 年几乎增加了一倍，总共增加了 440 万美元。TikTok聘请了两党的重量级游说人物，包括前来自密西西比州参议员特伦特·洛特（Trent Lott）和路易西安纳州的参议员约翰·布鲁（John Breaux）以及前众议员乔·克劳利（Joe Crowley）和巴特·戈登（Bart Gordon）。TikTok的这些游说活动虽然目前仍旧无法彻底扭转国会议员的负面“关注”，但“观察人士表示，这至少让事态降温”。其次，TikTok在美国有1.7亿的用户，其中大部分都是年轻人，让TikTok在大选年美国下架自然会得罪这些对选举结果有举足轻重作用的人。其次，TikTok还是影响这批人的最有效的社交媒体平台。否则，拜登不会在TikTok政治下落不明的情况下在上面开设账户。

Politico的文章透露，一位熟悉 TikTok 战略的人士称，私下里，TikTok还极力说服国会民主党人如果实施禁令可能带来的反弹。比如，曾担任伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）总统竞选高级顾问的资深民主党策略师查克·罗查 (Chuck Rocha) 一直主张民主党不能放弃在TikTok上开展竞选活动。

前奥巴马竞选经理吉姆·梅西纳 (Jim Messina) 为 TikTok 提供有关国会听证会准备和其他事务的咨询。他说，“民主党人绝对有必要利用这个平台”，并特别赞扬了TikTok在年轻选民中的影响力。

这篇文章还透露，

拜登政府的前技术和国家安全高级顾问、现为德国马歇尔基金会新兴技术高级研究员的林赛·戈尔曼（Lindsay Gorman）表示，“我们现在默认这只是一个正常的平台，我们应该在上面发表政治言论，就像 Facebook、X、YouTube 或美国的任何其他常规平台一样—-直到有新情况发生为止。”

在去年白宫举办的首届社交媒体达人的圣诞派对上，活跃于TikTok上的达人被特别提到。

民主党的政治行动委员会Priorities USA 甚至付钱让TikTok的社交媒体达人分享拜登的成功故事并鼓励选民投票，希望与他们合作宣传竞选信息。

当被问及是什么促使拜登的竞选团队使用TikTok时，该竞选团队表示，几个月来，他们一直在考虑这样做。拜登竞选团队数字战略总监罗布·弗莱厄蒂(Rob Flaherty)表示，视频——周日发布第一个，和周一将要发布的另外两个——是“在不断变化、分散和日益个性化的媒体环境中吸引选民”的一个努力。

虽然TikTok因拜登竞选团队的“不排斥”而有了喘息的机会，但国会里对该应用平台对美国国家安全构成威胁的担忧仍旧存在。目前，TikTok 仍被禁止在美国政府拥有的设备上使用。拜登竞选团队表示，其工作人员正在使用单独的、非政府发行的手机避免违反政府的相关规定。

美国国家安全委员会发言人约翰·柯比（John Kirby）表示，尽管拜登在 TikTok 上进行竞选活动，但政府对 TikTok 的官方看法没有改变。白宫去年命令联邦机构 在30 天的时间里从所有政府设备上删除该应用程序。大多数州都禁止在政府设备上使用 TikTok。

2020 年，一名联邦法官阻止了特朗普政府通过行政命令禁止 TikTok 的努力。但据信TikTok仍在接受美国政府外国投资委员会（CFIUS）的审查。

作为国家安全审查的一部分，TikTok 于 2022 年 5 月创建了一个名为“美国数据安全”的独立实体，并将美国用户数据转移到美国甲骨文公司（Oracle）的云服务器上。

分析人士指出，拜登团队涉足TikTok的决定可能使政府未来对该公司的审查变得更为复杂。一方面，TikTok作为一个企业，一个社交媒体平台，其存在的时间可能远远超过批评它的华盛顿政客。但另一方面，对TikTok持批评态度的人可能会进一步抓住拜登政府和团队“无法认识到国家安全的危害”而加大攻击。

Politico文章说，一位接近 TikTok 政府事务部门的人士表示：“当你成为一个有价值的、有影响力的工具时，人们就不太可能讨厌你了。”这位人士指的是 2008 年奥巴马竞选团队使用 Facebook进行竞选。而拜登团队使用TikTok竞选就已经或多或少的踏上了这条道路。

众议院能源和商务主席、共和党人凯茜·罗杰斯（Cathy McMorris Rodgers）负责协调和组织去年的听证会，并断然宣称“TikTok 应该被禁止”。但是，她即将从国会退休。担任中国特别委员会主席的威斯康星州共和党众议员迈克·加拉格尔 (Mike Gallagher) 共同发起了一项禁止该应用程序的法案，但加拉格尔近日也宣布不再竞选连任。

虽然两位视TikTok为眼中钉的国会鹰派议员要离开，但未必意味着对TikTok的压力在短期内也随之消散。

“我认为这是一个巨大的错误，而且从根本上来说是虚伪的，”长期推动 TikTok 禁令的共和党议员布伦丹·卡尔 (Brendan Carr) 在接受Politico采访时说。

他说：“对于乔·拜登来说，他的国家安全团队多年来一直无法认识到这是一个对国家安全构成威胁的平台，不仅如此，还正在使用 TikTok，这是一个真正的问题。”（“For Joe Biden to be going on TikTok at the moment that his national security team for years has been unable to reach the view that this is a platform that doesn’t present a national security threat is a real problem,” he said.）

无论怎样，拜登竞选团队决定让拜登设立“抖音”账户，不仅是对其在美国的政治影响力的认可，也让美国那些试图下架它的人的努力变得似乎有些徒劳。