双边关系再起步：中美2021年互动纪实 (第十九期）

双边关系再起步：中美2021年互动纪实

(10月1日-10月15日)

   10月1日，美国新冠疫情死亡人数达到70万人。世卫组织宣布新冠病毒溯源科学顾问组（SAGO）26名成员名单。世卫组织首席紧急健康问题专家迈克·莱恩 (Mike Ryan) 说， “这是我们的最佳机会，也可能是我们了解病毒起源的最后机会。” 据CNN报导，中国正准备测试来自武汉市的 20 万个血库样本，作为对新冠病毒起源进行调查的一部分。

   美国贸易代表戴琪发表中国贸易战略，并与刘鹤进行了视频通话。继3月份在阿拉斯加会谈后，美国国家安全顾问沙利文与杨洁篪再次面对面接触。美国副国务卿舍曼表示，美国会在符合美国利益的情况下与中国合作，但在美国或伙伴的利益受到损害时将挑战中国。美国中央情报局（CIA）建立 “中国任务中心” 。

   美国陆军部长克里斯汀·沃穆思（Christine Wormuth）在美国陆军协会（AUSA）年会上表示，中国是美国第一威胁。随着美国中东反恐作战告一段落，美军的全球防务战略重点瞄向中国带来的挑战。美国海军部长德尔托罗透露海军方面将发布国家战略指南文件，就遏制中国威胁提出具体规划。美国空军部长弗兰克·肯德尔（Frank Kendall）在美国空军协会（Air Force Association ）会议上认为中国是 “最紧迫的安全问题”，有三个首要任务：中国、中国还是中国。

  哈佛大学决定将持续16年之久的“哈佛北京书院”暑期中文进修计划从北京迁往台北，并以“哈佛台北书院”的名称继续这项语言培训计划。微软宣布将关闭领英中国服务。之后，微软将在中国推出一个求职网站，但不具备领英的社交功能。

  美国、英国和日本等国海军在台湾附近海域举行包含三艘航空母舰在内的大规模联合演习。美国、印度、日本、澳大利亚四国海军在孟加拉湾举行“马拉巴尔2021”第二阶段海上联合演习。中俄在俄罗斯彼得大帝湾附近海域举行 “海上联合-2021” 联合军事演习，旨在巩固发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系，提高两国海军共同应对海上安全威胁、维护地区和平稳定的能力。

  欧洲议会通过“展望欧盟—美国关系”（The future of EU-US relations）决议，强调欧盟必须与美国就保护中国少数民族人权、降低南海、东海、香港及台湾海峡紧张情势等议题寻求共识及合作的可能。欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）与中国国家主席习近平通话，欧方认为欧中关系存在分歧但应持续对话，同意将举行欧中峰会。就台湾议题，欧盟表示两岸紧张局势升级令人担忧。

  中国和印度举行第13轮军长级会谈，中方表示，印方仍坚持不合理也不切实际的要求，为谈判增加了困难。中方维护国家主权的决心意志坚定不移，希望印方不要误判形势，珍惜当前中印边境地区来之不易的局面。印度商务部公布的数据显示，今年1至9月，印度与美国的双边贸易额增长50%，达到280亿美元。美国已经取代中国成为印度最大的贸易伙伴。

  10月1日-5日，150架解放军战机进入台湾西南空域。习近平和蔡英文分别对台湾问题发表讲话。台湾 “国防部长” 邱国正表示：中国军方将在2025年具备对台湾发动全面入侵行动的实力，台湾已经做好备战准备。美国白宫和国务院谴责北京对台湾的军事恫吓、挑衅和对地区和平稳定的威胁。五角大楼新闻秘书柯比说， “中国加紧恐吓并压迫台湾和其他伙伴与盟友，包括在台湾附近、东中国海和南中国海加紧从事军事活动。这是破坏稳定，只能提高误判的风险。” 《华尔街日报》披露约有20多名美国军在台湾训练地面和海上部队已超过一年。由法国参议院友台小组主席李察（Alain Richard）率领的跨党派代表团访问台湾。《解放军报》刊发评论员文章《祖国完全统一的历史任务一定要实现》。全军官兵要全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲，保持全时待战、随时能战的高度戒备状态，确保在党和人民需要的时候召之即来、来之能战、战之必胜。

10月4日

——美国贸易代表戴琪在华盛顿智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)发表中国贸易战略。表示会就中国未能履行第一阶段贸易协议寻求与中国进行新的谈判，但不会就中国的国家补贴和其他结构性问题寻求第二阶段谈判。不排除使用新关税来促使中国履行在第一阶段协会中所做的承诺。戴琪说世界上最大的两个经济体停止彼此之间的贸易是不现实的。她指出，美国将努力在不同的基础上与中国“重新连接”，而不是“脱钩”。同时华盛顿明确希望与欧洲伙伴合作应对来中国的攻势，维护欧美利益。

10月5日

——据台湾“国防部”统计，自10月1日至5日，分别有38架、39架、16架、56架，1架，共150架解放军战机进入台湾西南空域。蔡英文在《外交事务》撰文称：“若台湾沦陷，将是区域和平以及民主联盟体系的灾难”。台湾不寻求军事对抗，但是“如果我们的民主和生活方式遭受威胁，台湾必将竭尽全力捍卫自己”。台湾“国防部长”邱国正表示：中国军方将在2025年具备对台湾发动全面入侵行动的实力。拜登在白宫表示，他与习近平谈过台湾议题，双方同意遵守有关台湾的协议。美国国务卿布林肯（Antony Blinken）呼吁北京停止针对台湾的“挑衅和破坏稳定”的行动。美国强调对台湾的承诺与支持坚若磐石，而且将继续向台湾提供其防卫所需的武器装备。英国、德国、日本和澳大利亚也发表声明，抨击北京对台湾施加军事压力。

——据美国军事网站防务新闻（Defense News）报道，美国海军部长德尔托罗在美国海军学院演讲时透露海军方面将发布国家战略指南文件，就美国海军和美国海军陆战队如何保持全球海上优势，加强战略伙伴关系，成功遏制中国威胁提出具体规划。他表示，“渴望的目标不是与中国开战，没有人希望陷入冲突。中国不仅对美国，而且对美国盟友和伙伴都构成了威胁，还威胁到二战以后维护世界和平的整套的国际规范。美国海军要打造起与澳大利亚、印度、菲律宾、印度尼西亚等许多受到中国威胁的印太地区的国家的联盟和合作伙伴关系。他强调为台湾提供进行自卫所必要的武器和技术是“极为重要的”，希望能够通过这样的震慑迫使中国放弃它的武统台湾的“终极目标”。

10月6日

——美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）与中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在瑞士苏黎世会面。北京和华盛顿都表示，这次持续了六个小时的会晤是建设性和坦诚的。美国总统拜登与中国国家主席习近平 “原则上达成协议” ，将在年底前举行一场线上峰会。白宫发表声明称，沙利文提出了美国对北京行动的担忧，包括人权、新疆、香港、南海和台湾问题，表示目前两国关系处于数十年来最差的水平，美国将继续投资于自己的国力，并与盟友和合作伙伴密切协作，也将继续与中国高层接触，以确保负责任的竞争。杨洁篪则说，中美双方应 “加强战略沟通，妥善管控分歧，避免冲突对抗，寻求互利共赢” 。他反对以 “竞争” 来定义中美关系，并要求美方停止在 “涉台、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人权” 议题上干涉中国内政。

——中情局局长威廉∙伯恩斯（William Burns）表示：美国中央情报局（CIA）正在建立一个高级别的“中国任务中心”，以便更好地聚焦于应对来自中国的挑战和威胁，既加强针对北京的情报收集，又强化针对中国的反情报作业。设立新的“中国任务中心”是“进一步应对在21世纪面对的最重要地缘政治挑战，即越来越敌对的中国政府努力的一部分。中国任务中心跨越中情局所有的任务领域。中情局关切的是“来自中国政府，而不是人民的威胁”。在将中国事务独立出来的同时，中情局将原来独立的朝鲜任务中心归并到东亚和太平洋中心，将伊朗任务中心归并到中东中心。

10月9日
——中国举行纪念辛亥革命110周年大会，习近平在大会讲话中说： “台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。以和平方式实现祖国统一，符合包括台湾同胞在内的中华民族的共同利益。 台独分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患。分裂国家的人从来没有好下场，必将遭到人民的唾弃和历史的审判。祖国统一的历史任务一定要、也一定能够实现。台湾问题纯属中国内政，任何人都不应低中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心。”台湾发言人张敦涵强调，"中华民国是主权独立的国家，不是中华人民共和国的一部分"， 中华民国的未来，"掌握在台湾人民的手中"。

——美国贸易代表戴琪同中国国务院副总理刘鹤举行视频通话，审视美中经贸协议的执行情况，并就某些悬而未决的问题进行磋商。戴琪重申美国将奉行最符合美国民生利益的对中贸易政策。美国对中国政府的非市场行为以及北京的政策伤害到美国劳工、农民及商界的利益表示关切。新华社报道说：双方进行了务实、坦诚和建设性的交流。这是两国贸易谈判首席代表之间的第二次会晤，戴琪和刘鹤今年五月举行了首次接触。

10月10日

——台湾举行“双十国庆”，蔡英文以“共识化分歧，团结守台湾”为题发表演说。对于两岸关系，她提出“四个坚持”。坚持“自由民主的宪政体制、 坚持中华民国与中华人民共和国互不隶属 、坚持主权不容侵犯并吞，以及坚持台湾前途必须遵循全体台湾人民的意志。”并强调这是台湾人民给我们的底线，也是最大公约数。国台办发言人马晓光表示蔡英文在演说中强调维持现状其实是鼓吹台独、煽动对立、割裂历史，重申一中原则及中国对台湾的和平统一主张。台湾陆委会随后发表声明，将国台办的指责与抨击描述为“毫无建设性的归责及批判污蔑，只会加深两岸隔阂与认知差距，无助良性互动发展”。

10月13日

——10月13日至14日，中央人大工作会议召开。习近平发表讲话时称，民主是全人类的共同价值，是中共 “始终不渝坚持的重要理念” 。人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。一国民主与否除了有无投票权，更要看人民有无 “广泛参与权” 。民主是各国人民的权利，而不是 “少数国家的专利” 。一个国家是不是民主，应该 “由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判” 。国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由 “自以为是的少数国家来评判”。实现民主“有多种方式，不可能千篇一律” 。