从双方的会谈纪要看中美战略沟通的得失

8月28日,沙利文结束了与王毅在北京城外的会谈。

从双方几乎在同一时间发布的会谈纪要来看,美国国家安全顾问8年之后再度访华的成果不能说硕果累累,但也不能说一无所获。

最可圈可点的是从2022年巴里峰会到2023年旧金山峰会两国元首达成的共识基本上完好无损,而且两国政府都在认真和积极落实这一共识。其次,不仅中美高层战略沟通渠道畅通无阻,负责任管控双边关系有了具体的行动,双边同意展开的合作也有了长足的进展。最后,双方都进一步排列和阐述了自己的核心利益和红线,可以让对方在制定政策时保持清醒的头脑。

不过,细读北京和华盛顿的会谈纪要,两国在管控双边关系的风格和做法上还是有显著的区别。

中国对双边关系的性质和重要性的描述更为笼统,而美方更加开门见山,想要什么都表达得很清楚。比如,华盛顿最关注的是中国对自己的厂家生产的芬太尼化学物品的管控,是两军的正常沟通和对人工智能研发和使用的规范。

中国还是不太相信美国不会不敌视中国的政体和政治制度。

中国更不放心美国在台湾问题上的立场。

中国希望美国不要泛化国家安全,以国安的名义在高科技领域打压中国,美国用“产能过剩”的理由挤压中国企业更是荒谬至极。

美方希望中国重新考虑对莫斯科的援助的立场,希望尽快释放在华被扣押的美国公民,并允许没有离境许可的美国公民及早回家,就遣返中国来到美国的非法移民达成协议,不要对菲律宾在南海所谓合法的行动反应太激烈。

沙利文没有介绍民主党全国代表大会的意义,也没有提民间外交的重要性。可以注意到的是,在讨论华盛顿对中国人权记录的关注时,沙利文的话很少。这应该与美国对以色列在加沙行动中以消灭恐怖分子的名义大肆践踏人权的行径不加以严厉的谴责有关系。

其实,作为世界第一和第二大经济体和联合国常任理事国,中美在解决俄乌战争、朝鲜半岛危机、缅甸内乱和中东冲突问题上本可以大有作为,但是,双方对此却在纪要里一笔带过。更为有趣的是,美方纪要没提乌克兰,中方纪要没提缅甸。如果是有意为之,能想到的理由是,美方认为中方在俄乌冲突上的立场不会改变,不可救药;中方觉得缅甸是俺家的后院,华盛顿就不要节外生枝了。

俗话说,听话听声,锣鼓听音。只要你细读和比较两边的纪要,就能对这次会谈的得失做出自己的判断。

中国外交部发布的王毅沙利文会谈纪要,原标题是“王毅同美国总统国家安全事务助理沙利文举行战略沟通”。

2024年8月27日至28日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京同美国总统国家安全事务助理沙利文举行新一轮战略沟通,进行了坦诚、实质性、建设性讨论。

王毅表示,中美关系历经跌宕起伏,梳理其中的经验教训,有助于更好开辟未来,找到中美两个大国的正确相处之道。

一是中美关系要保持正确方向,关键在于两国元首把舵引航。双方应该秉持相互尊重、和平共处、合作共赢原则,落实两国元首共识,推动中美关系稳定、健康、可持续发展。

二是中美两国要避免冲突对抗,关键在于遵守三个联合公报。要维护两国建交的政治基础,尊重中国的主权和领土完整,尊重中国的政治制度和发展道路,尊重中国人民的正当发展权利。

三是中美互动要顺利开展,关键在于平等相待。从实力地位出发不是国与国交往的正确方式。

四是中美关系要行稳致远,关键在于巩固民意基础。应当为人民之间的交往搭建更多桥梁、铺设更多道路,而不是设置障碍。

五是中美双方要实现和平共处,关键在于树立正确认知。中国对内致力于让中国人民过上美好生活,对外努力为世界和平发展作出更大贡献。美方不能用自己走过的道路臆测中国,也不要用国强必霸的模板镜像中国。

王毅介绍了中国共产党二十届三中全会精神,强调这次会议是中国改革开放新的重要里程碑,为外界读懂中国提供了新视野,为各国共同发展提供了新机遇。

王毅强调,台湾属于中国,中国必将统一。“台独”是台海和平稳定的最大风险。美方应当把不支持“台独”的承诺落到实处,恪守一个中国原则和中美三个联合公报,停止武装台湾,支持中国和平统一。

王毅指出,各国安全必须是共同、综合、合作、可持续的,本国的安全不能建立在他国不安全的基础上。国家安全需要有明确边界,特别是在经济领域更要科学界定。美方应停止在经贸和科技领域打压中国,停止损害中方正当利益。以“产能过剩”为借口搞保护主义,只会损害全球绿色发展,影响世界经济增长。

王毅强调,中国坚定维护对南海诸岛的领土主权和海洋权益,维护《南海各方行为宣言》的严肃性和有效性。美国不得以双边条约为借口损害中国的主权和领土完整,不得支持纵容菲律宾采取侵权行为。

沙利文表示,美中之间有分歧,有竞争,也有很多需要合作的领域。同意应以平等的方式对待对方,竞争也应当是健康、公平的。美国无意同中国脱钩。美方坚持一个中国政策,不支持“台湾独立”,不支持“两个中国”,不支持“一中一台”。美国和中国将长久地在这个星球上和平共存,美国的政策目标就是要找到让美中关系可持续发展的办法。美方愿同中方继续保持战略沟通,增进相互了解、减少误解误判。

双方还就乌克兰、中东及朝鲜半岛等问题交换了意见。王毅表示,中国始终致力于劝和促谈,推动政治解决乌克兰危机,我们会继续做正确的事情。美方不应向中方推卸责任,更不得滥施非法单边制裁。

双方就两国元首近期开展新一轮互动进行了讨论。同意继续落实两国元首旧金山会晤重要共识,保持高层交往和各层级沟通,继续开展禁毒、执法和非法移民遣返合作、应对气候变化等领域合作。同意适时举行两军战区领导视频通话、第二轮中美人工智能政府间对话等机制性安排。

美国白宫发布的王毅沙利文沙会谈纪要

(本站编译)

首先,美方说这次会谈是在2023年11月旧金山峰会之后为保持两国沟通渠道畅通和负责任管控双边关系的继续努力。

其次,美方认为这次沟通坦诚、实际、富有建设性。

第三,美方对会谈议题的排列如下:缉毒、两军沟通和人工智能运用的安全与风险;说双方讨论了这些在旧金山峰会上达成共识的议题领域的进步和后续安排。这些内容包括,安排两国领导人在今后几个星期通话,安排两国战区指挥官在不远的将来互通电话,进一步减少违禁合成毒品的流入,继续在遣返非法移民和联合执法领域的合作。双方还强调了在气候变化方面采取具体措施的重要性,并同意在美国总统国际气候特使约翰·波蒂斯塔(John Podesta)访华时继续在这一领域的对话。

第四,沙利文告知中方,美方会继续在不影响正常贸易和投资的情况下继续采取措施防止美国的高科技被中方用来威胁美国国家安全;他对中方不公正的贸易行为和非市场的经济做法提出了担忧;他再次强调美国政府对解决美国被滞留在中国的公民的问题的高度重视;他还指出美国对普世人权和基本自由的持之以恒的承诺。

第五,沙利文强调了维护台海和平与稳定的重要性,表达了美国对中国对俄罗斯国防工业的支持的担心和这一支持对欧洲和跨大西洋安全的影响。沙利文还重申了美国对印太美国的承诺,并指出中国对菲律宾合法的海上行动的干扰不利于南海稳定。

第六,双方就朝鲜、缅甸和中东的局势的担忧交换了意见。

最后,双方都对这一战略沟通渠道在过去18个月对维护双边关系的重要性表示认可,并承诺将继续保持这样的接触。

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