美国将给中国电动汽车加征75%的关税
《华尔街日报》美东时间5月10日下午报道说,拜登政府将于下周宣布对中国的电动汽车和其他清洁能源产品加征关税。
拜登政府的官员对记者说,计划在周二(5月14日)宣布决定将把对中国电动车的关税从之前的25%提高到100%。被加征关税的中国产品还包括关键矿产(critical minerals)、光伏材料和电池。
自拜登总统2021年入主白宫之后美国政府就启动了对特朗普总统对中国出口美国价值3000亿美元的产品加征关税的审查。拜登政府内部高级官员对美国政府对中国进口产品加征关税的事宜意见不同。以戴琪为代表的负责贸易问题的官员主张对中国产品提高关税,以耶伦为首的其他官员认为应该减免中国向美国出口的日用产品的关税。
这两派都在努力争取拜登总统的支持,而中国在清洁能源产品领域的巨大产能导致了美国政府内部在要求中国限制自己在电动汽车、电池和太阳能产品的产能方面形成了共识。耶伦在4月初访问中国时反复对她见到的中国经济官员说,她可以理解中国通过提高新质生产力稳定和加速经济的发展措施,但中国太大,仅靠出口这些产品不能提升经济发展速度。但是,中国清洁能源产品的大幅度出口会给包括美国在内的其他国家的新型能源生产领域带来巨大的灾难。美国国务卿布林肯在他的访问中也就此对中国提出了警告。
虽然拜登总统和他的国安团队试图稳定美中双边关系,但特朗普咄咄逼人的选情似乎使得双边关系的稳定成了牺牲品。特朗普在竞选中说,如果当选,他将给所有中国进口美国的商品上60%的关税。他特别指出,如果他11月败选,美国的汽车制造业将面临“血雨腥风”。
为了在密西根和宾夕法尼亚这样的摇摆州获胜,拜登已经对中国的钢材加征了关税。他说他这样做是为了美国的经济安全,是战略性的决定。考虑到美国并不在中国采购多少钢材和中国的电动车并没有进入美国市场的现实,拜登的决定显然是为了讨好这两个州的选民。
图片说明:2005年以来美国与中国贸易变化,蓝线为从中国进口产品的价值,黄线为美国向中国出口产品的价值,单位是10亿美元。
美中关系本来就因为俄乌冲突、台海局势和高科技竞争一直螺旋下滑,拜登在选举年又祭出对华贸易战,这只能使北京和华盛顿都希望稳定的关系再度进入低谷。
在5月10日中国外交部的例行新闻发布会上,彭博社的记者问:“拜登政府准备最快于下周宣布针对电动汽车等关键战略产业征收新的对华关税。外交部对此有何评论?”
主持发布会的林剑说:“美国上届政府对华加征301关税严重干扰中美正常经贸往来,已被世贸组织裁定违反世贸规则。美方不但不纠正错误做法,反而继续将经贸问题政治化,滥用所谓301关税复审程序,要进一步增加关税,这是错上加错!”
中国政府目前并不接受美国关于中国在清洁能源领域产能过剩的指责,也不会对美国的行动无动于衷。四月,中国就对美国出口中国的一个化工原料增加了关税。
拜登总统以美国是全球遏制气候变化的领头羊为荣,在任内也提出了减低排放等一系列抑制气候变化的雄心勃勃的措施,但他对中国清洁能源产品加税的决定只能使人们得出遏制气候变化并没有遏制中国在清洁能源生产领域领先的势头更重要。
特斯拉总裁马斯克最近说,中国电动汽车已经在海外取得巨大成功。如果没有贸易壁垒,中国出口的电动汽车可以让世界所有其他的汽车公司破产。
美国三大汽车公司之一的斯特兰特斯(Stellantis,即之前的克莱斯勒)总裁塔瓦罗斯(Carlos Tavares)说,中国制造的电动车的确对汽车行业构成了严重威胁,但他并不认为关税就是他的公司的保护伞。他认为,跟中国电车有效和有力竞争的唯一路径是降低制造成本,为消费者提供物美价廉的电动车。
美国的选民可能并不这样看,至少拜登总统相信要让他们在11月投他的票,他必须先保护好他们的饭碗。这些选民有了安全感,拜登才能不丢自己的饭碗。
作者
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斯韧为《中美印象》特约记者。