四种情景设想：2035年前的中美关系及其对全球秩序的影响
编者按：2023年夏天，25名来自中美的学者、退役军官和前官员在泰国曼谷郊区一个度假村讨论了一个星期，撰写了这份在今后10余年中美关系会发生什么样的变化、每种变化会带来什么后果的报告。这些情景的设想过程采用了Reos Partners的“转化性情景设想”方法，其流程包括对参与者进行访谈、召开线下会议形成情景设想，并通过多轮编辑就情景达成基本共识。本项目由 PAX sapiens 出资、福特基金会共同资助，并由 PAX sapiens、国观智库和 Reos Partners 共同组织实施。点击这里查看报告的英文简要并注册下载报告的中英文全文（须用鼠标一直拉到网页最底部注册）。
中美关系可以说是世界上最重要的双边关系。两国的决策将决定国际关系的形态，因此在决策时应深思熟虑，并对可能出现的未来有所了解。为支持这一目标，本项目试图了解未来存在哪些可能。2023年，由中美两国政府退休高官、退役军人、学者和智库成员组成的团队共同思考未来十年中美关系可能如何发展。他们提出了以下四种情景设想：
一 随波逐流
多领域摩擦与争执不断。在“随波逐流”情景中，中美关系危机不断。贸易诉讼案件被提交给国际组织进行仲裁，中美两国在众多机构中出现分歧。南海仍然是一大热点地区，中美海军行动的位置离得越来越近，两国竞争仍聚焦于经济增长和军事安全。当危机出现时，双方通过边缘外交来管控危机。
二 战火纷飞
未来十年中，一系列不断升级的紧张局势导致中美两国之间爆发战争。“战火纷飞”情景探讨了当今许多讨论背后的恐惧，即在现实中怎样会引发武力冲突。美国不断增加对台承诺，中国大陆的语气日益激进，双方立场更加强硬，最终中国大陆在冲突威胁下要求就台湾回归问题进行谈判。面对美国、台湾和中国大陆不断上升的民族主义压力，任何相关方都无法在不断升级的政治冲突循环内独善其身。在此种循环模式下，一场意外就会引发军事冲突。
三 各自为营
相互竞争的地缘政治阵营形成，在军事、经济和外交领域相互对立。在“各自为营”情景中，中美双方为对抗对方而采取脱钩断链和建立新经济外交联盟的初步举措，导致相关国家陷入一个愈演愈烈的相互分离和排斥的循环。到2035年，世界将分裂成两个新的联盟，一些国家和地区被夹在相互对立的两个阵营之间左右为难。“各自为营”的结果是，全球性规则不明，供应链支离破碎，外交冲突时常发生。针对全球性问题的合作难以为继，全球公域成为引发争论的一大焦点。
四 藕断丝连
中美两国选择性脱钩，但通过复杂的网络维持全球合作。在“藕断丝连”情景中，中美脱钩过程继续进行，两国关系日益疏远。不过，基于外交斡旋和共同利益的认可，双方仍能继续与第三方保持接触，并通过中间人和国际机构同对方开展讨论。这种调解下的沟通成功化解第三国危机，中美两国也继续对国际体系予以支持，并最终通过沟通为建立直接的危机管控机制创造条件，以便应对两军之间的事故。
四种情景对比
| 随波逐流 | 战火纷飞 | 各自为营 | 藕断丝连 |
关系性质 | 持续竞争 | 敌对 | 战略性分离 | 矛盾中共存 |
经济领域 | 经济增长受阻、波动加剧 | 经济受到严重破坏 | 不对称地缓慢增长 | 接受缓慢增长，经济可预测性增强 |
政治与安全领域 | 长期缺乏互信、风险增加 | 军事冲突 | 形成两大阵营 | 形成多极世界 |
技术领域 | 无序脱钩 | 技术发展成果军事化 | 分离成两大技术体系 | 新兴技术脱钩 |
方法论说明
这些情景的设想过程采用了Reos Partners的“转化性情景设想”方法，其流程包括对参与者进行访谈、召开线下会议形成情景设想，并通过多轮编辑就情景达成基本共识。本项目由 PAX sapiens 出资、福特基金会共同资助，并由 PAX sapiens、国观智库和 Reos Partners 共同组织实施。
情景小组的25名成员都拥有中美关系领域的丰富经验：美方有特朗普和奥巴马政府时期的高官以及投资者、非政府组织专员和学者；中方有智库代表、学者和已退役的军队高级研究员。鉴于这些情景描述了四种不同的未来可能性，几乎每位情景小组成员都对其中至少一个情景的内容持不赞同态度。因此，这些情景并不代表参与者对潜在政策建议达成共识，而是代表一群多元化、有责任感、有爱心的专业人士在经过多版草案修改后达成的一系列妥协。他们共同努力，希望这些情景能够助力对话，通过改善中美关系，促进和平与繁荣。
