中美贸易谈判，峰回路转？

作者：刘学伟  来源：欧洲时报

　　大家都知道，中美之间的第13轮贸易谈判，取得了出乎舆论界多数预料的积极成果。特朗普的说法是：已经达成“重大的第一阶段协议”。这里简单概括一下：中国在四个方面做出让步承诺：购买400-500亿美元农产品。在金融服务领域准许外资全资进入。管控汇率（细节不详）。管控强迫技术转让（细节也不详）。特朗普的让步似乎有两项：取消原定10月15号开征的2500亿产品25%关税增加到30%。放弃一次性谈一个大的全面协议的计划，改为先谈一个“第一阶段协议”。更复杂的结构性问题，都放到了第二甚至第三阶段。分阶段谈，先易后难，是中国的一贯要求。一次性谈好那么复杂的题目，难度显然太高。
　　特朗普说，谈判气氛“温暖”，甚至用到“爱情盛宴”（love fest)这样感性的词。他说还需要3-5周来敲定文本。为此，美国人将很快去中国进行第14论谈判。他预计，这个第一阶段的协议，在11月中旬阿根廷APEC峰会上可以正式签约。而在那之后，会马上开始第二阶段谈判。
　　在与刘鹤的白宫会面后，他有一个记者会，其间他对这次谈判的成果评价之乐观与笃定，实在超出普遍的预期。据法广报道：“特朗普兴高采烈地说，我们已十分接近贸易战的终结。”
　　这里要补充说明，上引大部分细节，基本都是特朗普自己在说，包括那个400-500亿的农业采购允诺，包括近期的具体日程安排，都还没有得到中方的确认。
　　概况说完，开始评论。第一个视角是：上段日程，直到APEC会签约，会不会还有反复？
　　笔者预估，经历一年半以来的反复折冲，中美双方应当是都已经摸清对方的底线和谈判风格。特朗普的漫天要价，中国的就地还钱，包括客人走出店铺再回来，店家把客人撵出去再叫回来，都已经表演过多次。这个第13和第14论的谈判，双方应当都有了更多的诚意。本人对特朗普描述的近期前景，持谨慎乐观态度。
　　第二点要评估的是，这第13论谈判，哪一方的收获更大。笔者这回想说是美国。特朗普甚至说，现在这个已经谈好的原则协议，比在五月份卡壳那个，内容更多。中国答应的是巨额的真金白银农业采购，数量之大，占到美国农产品总额的三分之一。特朗普呼吁美国农民放心大胆，“买更大块的土地，买更大型的拖拉机。”得意之情，溢于言表。中国这项让步，足可为特朗普换取农业地区的大笔选票。特朗普的确完全可能再次因这些选票而当选连任。金融领域全面开放，应当是中国已经做好了准备，希望不会造成风险。其余方面没有细节，暂不评估。
　　而美国方面付出的代价，仅是不再加征那凭空制造出来的25%→30%的关税威胁。连已经宣布12月份要加征的另一笔关税是否也停征，尚且没有说法。当然到11月份签约时，这笔预期很快加征的关税99%会被取消。但那岂不又是留给特朗普的谈判筹码？笔者有些担心，中国还得做出多少让步，才能让特朗普平地垒起来的那么高的关税壁垒全部取消。须知，容易的妥协今次已经全部达成，剩下的就都是难啃的骨头了。如果无法做出让特朗普满意的更加巨大的妥协，整个贸易谈判会不会前功尽弃？
　　那么在这个5%的新增关税免除之外，中国还得到什么呢？个人以为，最大的收获是遏制住了中美贸易战敌对态势继续升高的势头。如果中方能够继续恰当应对，笔者预估，接下去的谈判路径，就可能不再那么剑拔弩张。当然本人绝不会认为以后就会是坦途，那些结构性谈判必会是更大的挑战。
　　但随着美国选举日期的临近，或者弹劾事态的继续发展，或者经济下行压力的继续加大，特朗普会越来越需要与中国达成妥协。特朗普的蛮横姿态，估计很可能要到他真的连任成功以后，才可能再拿出来。在这之前，他很可能变得好说话一些了。比如这一次，在白宫中与刘鹤见面时，他手拿习近平的信，居然五次说到“非常感谢”。他说，他对再一次谈判的成果，感到“非常开心”（verry happy）。笔者非常期待，这种和睦的气氛，能够维持得尽可能长久。但同时又非常质疑能否做到这点。
　　还要补充一个逻辑判断。特朗普明知大批的结构性问题还远未谈妥，也明知中国在这些问题上极难让步，那他凭什么断言“中美贸易战已经接近尾声”？一个符合逻辑的推理是，他对那些结构性谈判取得根本性成果已经基本不抱期望，是已经准备好能收获多少算多少了。如果真是如此，既然已经没有更多的重大利益需要付出，那中国这次就可以算是赢了。
　　前任重庆市长黄奇帆先生分析中美贸易战，提出一个“要钱”还是“要命”的概念。说“美国人是想要中国的命，不是送点小钱就可以化解的”。本人对此还真有点不同看法。笔者认为，美国人还真分为“要钱”和“要命”两派。“要钱派”是在全力打压中国，但并没有想不惜一切代价把中国打死。首先因为打死了就无钱可要。然后是如果全力以赴，牺牲惨重还打不死，那也是可能让渔翁得利的。特朗普心底想的是“首先”还是“然后”，本人并不清楚，但他属于“要钱派”则殆无疑义。比如他还在拼命地为美国企业争取更好的准入条件，他还想和中国大做买卖。包括这次他又说欢迎中国留学生，并对香港情势采取不干预态度。
　　而以班农为代表的“要命派”主张的是不惜一切代价，与中国全面脱钩，把中国尽快地赶出西方人尚在主导的国际经济秩序，最后的目标当然是希望中国的政体垮掉或至少是再也无力挑战美国。如果这条路线真的得势，费那么大的劲去谈什么市场准入、公平贸易、保护知识产权等显然都属多余，只需要寻找一切借口，不停地切割切割切割就可以呀。顶多为了缓冲，把这个切割过程拉得长一些即可。还有就是，新的路线，新的总统应该会充分使用意识形态工具，会联合尽可能多的西方国家，全力一致来攻击中国。因为中国这块骨头已经太大。全力以赴还难说能不能啃下来，而不是像现在这样四面出击。
　　笔者觉得，特朗普并不像某些人觉得的那么蠢。在战略上，他似乎看清了“要命派”并不能成功，所以他只做“要钱派”。在战役操作上，他真的是把美国今天有限的优势，发挥得淋漓尽致，仅仅是用一连串凭空做出来的筹码，用他那一套早已公之于众的“交易的艺术”，真的就要换到中国数十年没有做出的让步。而且他是在保持国内持续到至少今天的经济荣景，在日趋激烈的党争和弹劾压力之下，在向国外四面出击的情势下做到的。
　　至于他的战术打法，初看好似杂乱无章，毫无规矩。但是他的目标却是非常清晰，就是不惜用一切可能的（哪怕是龌龊的）手段，逼迫中国做出最大的让步。用一句中国的俗话，就是有点像“乱拳打死老师傅”。笔者以为，至少对中国而言，他是个劲敌，也是个可以谈的对手。因为他毕竟不想要中国的命。个人觉得，中国在农业议题上的巨大让步，可能也正是认可了这一点之后的政策表达：特朗普的（唯利是图的）美国很可能比民主党主导的（充满意识形态话语的）美国还更好打交道。
　　说句实话，在今天的美国，“要命派”的确并不占主导地位，但影响力也实在不容小觑。不让这一派得势，是中国外交的一项非常重要的核心原则。因此，必要的妥协也是必须的。这次是否做得稍微有些过，并不重要。重要的是，在核心利益不受损的前提下，把贸易战的势头降下来，争取把和平发展的窗口期再撑开十年八年，以后的事情就会好办许多。
　　最后想说的是一句老生常谈：“把自己的事情办好，比什么都重要。” 因为一切外交举措都是内政的延伸，都必须以国内的情势为基础，为目的。中国这几十年的飞速发展，已经创造了旷世未有的奇迹，但自然迄今还留有许多短板未能补齐。比如公共医疗体系的完善，比如老少边穷地区的发展，比如核心价值观的建设，比如协商民主的制度化。美国人张口闭口说他们是世界民主的灯塔，是举世仰望的山巅之城。如果有一天，中国能把自己建成这样一座屹立东方的山巅之城，为世界，尤其是为非西方世界，提供一个比西方模式更可行的样板，回头再看今天中国面临的贸易战，笔者想，或许就可以用唐人刘禹锡的着名诗句，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”来形容了吧。
　　（本文作者：法国历史学博士 刘学伟）

来源时间：2019/10/14   发布时间：2019/10/14

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