中美印象简报：国会新举措不断 中美科技交流再添寒意
2024年第13期
本期的简报我们重点关注两个问题：一是众议院与中共竞争特别委员会发布的一份关于美国联邦资金可能被用于推动中国军事用途的新闻；二是路透社和《华尔街日报》关于中国最新的核动力攻击潜艇今年早些时候沉没的新闻。
- 9月23日，美国众议院与中共竞争特别委员会发布了一份报告，称美国联邦研究资金被用于推动中国军事用途的发展，从而助长了中国这样一个潜在的国家安全对手的发展。
根据《纽约时报》的报道，该报告指出，中国与美国资助的研究人员之间的合作，以及中美大学之间的联合研究推动了北京在高超音速武器、核武器、人工智能和先进半导体等领域的进展。该报告得出结论，这些进展未来可能影响两国在战场上的表现。
报告还建议，对联邦资助的研究制定更严格的指导方针，包括大幅限制接受美国资助的研究人员与跟军方有联系的中国高校和企业合作的能力。
值得注意的是，该报告的部分内容侧重于中美大学在中国建立的几个合作单位，包括加州大学伯克利分校和佐治亚理工学院的合作项目。虽然两所大学都否认资助或者帮助中国军事项目的发展，但两所大学分别关闭了在中国的合作项目。其中，伯克利大学关闭了和清华大学的合作中心，而佐治亚理工学院称，将不再继续与天津大学在深圳的合作项目，称中国合作伙伴被列入美国限制贸易清单使得这种合作“难以为继”。
《纽约时报》的报道称，该报告主张采取的措施包括限制联邦资助的研究人员的活动，这将阻碍美中科技合作。虽然在中国的美国学者和学生人数较少，但中国公民在美国实验室的人员构成中占很大比例，2020年，在美国授予的科学与工程博士学位中有17%授予了来自中国的学生。
据悉，该报告还推动出台新的禁令，禁止联邦资助的研究人员和与中国军方有关的个人和组织之间的合作。“这些限制的影响可能是巨大的，因为许多中国的大型企业和高校与中国的军工行业有一定的联系。”
毋庸置疑，众议院的这一报告是对已经步履维艰的中美两国科技交流又泼了一瓢冷水。就在这份报告发布的前夕，众议院通过了旨在恢复“中国计划”（China Initiative）的法案。
9月18日，这项名为 H.R. 1398 的法案以 237 票对 180 票通过，得到 214 名共和党人和 23 名民主党人的支持。“中国计划”是特朗普政府下的司法部在2018年推出的一个项目，该项目原来致力于打击经济间谍，但其活动迅速演变成针对华裔科学家进行各种调查和起诉。这些活动导致多位华裔科学家在没有确凿证据的情况下被指控为对美国国家安全造成有害影响。该项目因此备受亚裔尤其是华裔的反对，认为这是种族定性。在他们坚决的反对之下，拜登政府取消了“中国计划”。
分析人士认为，该法案不太可能在民主党控制的参议院取得进展，因为参议院的配套法案只有共和党人作为共同提案。此外，白宫发表声明强烈反对该法案，称该法案“可能会引起公众错误和有害的看法，认为司法部采用不同的标准来调查和起诉与中国人或华裔美国公民的犯罪行为 。”
国会中对华鹰派的议员多次致力于恢复这个计划。上周的投票并不是众议院第一次试图恢复“中国计划”。此前，众议院对司法部的拨款法案中也有类似的条款。代表亚裔美国人的各种倡导团体，例如“亚裔美国学者论坛”（Asian American Scholar Forum）和“停止对亚裔美国人仇恨”（Stop AAPI Hate），呼吁国会从拨款法案的最终版本中删除该条款。
虽然此次众议院通过的致力于恢复“中国计划”的法案最后不一定能成为法律，但它肯定是中美之间的科技交流的绊脚石。
- 根据路透社和《华尔街日报》等报道，据称中国最新的核动力攻击潜艇今年早些时候在武汉一个造船厂沉没。援引路透社的报道，一位美国高级国防官员近日表示，这对于北京而言可能是一种尴尬，因为中国正试图扩展其军事能力。
援引路透社的报道，这位美国国防官员（要求匿名）透露，中国首艘新型核动力攻击潜艇在今年5月至6月之间在武昌的码头附近沉没。
这位美国官员补充说，目前尚不清楚潜艇沉没的具体原因，也不确定当时该艇是否携带核燃料。
据称，这艘最新型的中国“周”级核潜艇在5月底于武汉的武昌造船厂停靠后不久沉没。这一事件最早由《华尔街日报》报道。
国际卫星公司Planet Labs在潜艇沉没后拍摄的卫星图像显示，6月的时候，码头附近有大型浮动起重机，据信中国当时正在尝试打捞这艘潜艇。
这艘沉没的潜艇是该级别的首艘潜艇。
目前，中国已经拥有全球规模最大的海军，舰艇数量超过370艘，并且正在生产新一代核动力潜艇。
《中美印象》简报本期推送文章
从这篇文章来看，白洁曦反对的美国的“中国共识”为：“在更广泛的美国公共政策对话中，阻止中国的冲动往往压倒了实现共同目标和推进美国利益的努力。有关赢得二十一世纪的言论强化了竞争是零和的观念，加速了太平洋两岸为冲突做准备的热潮，并使两国社会的批评者很容易把正常的外交、商业活动、科学互动说成是天真，甚至是绥靖政策。”
一位教授发出了难能可贵的声音：其他国家也有排外现象，但不要和人家比，说人家也有之类，比烂不是什么好事。“只要认为国家还是需要对外开放，就不能纵容这种事，还去说人家也有这种事，一句话，比烂的格局太低，不符合大国复兴的气度。”
多好的评论！是不能“比烂”，这个我完全同意，那些每天醉心于比烂的国人应当予以深刻反省。但我以为仅此还不够。因为上述帖子所说的案件，有很大的迷惑性和误导性，却与深圳害童案是完全不同性质的事件，不可相提并论，更不能混为一谈。
蒲玛俐、李成：赢得美国华裔选民的途径
鉴于几乎所有权威民调都显示，关键选票之争将落在统计误差范围内，因此赢得大选可能取决于，竞选团队能否有效接触和满足包括华裔美国人在内的不同选民群体的需要。虽然这通常由民主党更频繁地进行，但特朗普已显示出给曾经投票率较低的群体注入活力的技巧。为进一步解决“犹豫不决”的问题，并激发华裔美国人社群的热情，两位候选人都必须发挥他们对媒体接受习惯以及具体政治议题的理解。最终，这些都将转化为战略性的、数据驱动的竞选活动，才能确保其中一方在11月获得总统宝座。
自2016年以来，司法部愈发严格地执行FARA，将其作为应对外国势力干预美国政治的有力法律工具。2016年至2019年间，司法部成功起诉了至少6起FARA案件。其中典型案例比如新泽西参议员罗伯特·梅嫩德斯（Robert Menendez）案, 布鲁金斯学会前主席约翰·艾伦（John Allen）案, 赌场大亨史蒂芬·韦恩（Stephen Winn）案。
