中美不需要自己的“古巴导弹危机”

作者：乔桥

2022-07-28

【编者注】本文为「美中故事汇」跟进佩罗西访台危机的第一篇评论。

中美两国领导人及其外交团队都知道台湾问题是中美关系中最重要的因素。

1949年，国民党兵败如山倒，中国人民解放军南下逼近台湾，因金门战役失利暂时终止了渡海作战。1950年1月，美国国务卿艾奇逊划出美国在东亚和西太平洋的防御半径，台湾在美国防御范围之外。如果不是同年6月25日朝鲜战争爆发和美国总统杜鲁门下令第七舰队进入台湾海峡，台湾可能早就被收复。

之后，在华盛顿的支持下，中华民国一直是整个中国在联合国的合法代表，直到1971年联合国成员国投票接收中国为代表，台湾从此失去了在联合国的席位。

期间，台海发生过两次危机。第一次是1954年9月，大陆突然炮击金门，并出动海陆空三军收复一江山岛。美国随后介入，逼迫蒋介石放弃大陈岛，但开始承担防御台湾的义务。美国与中华民国签署了共同防御条约，该条约于1954年12月2日成为美国法律，1955年3月3日生效。同年5月，美国国会通过了《福摩萨决议》，授权美国总统可以在台湾受到攻击时随时调兵遣将。

1958年8月23日，大陆再次对金门展开大规模炮击，在四十四天内向金门发射炮弹近五十万发。美国不仅向台湾运送了大量常规武器，而且在台湾部署了带有战术核弹头的导弹。在美国的援助下，台湾防御能力大大提高，大陆于10月6日宣布停止炮击。从1958年12月起，大陆和台湾开始单双日象征性炮击，一直延续到1979年。

1972年2月尼克松总统访华，与中国签署了上海公报，承认世界上只有一个中国。

1978年12月15日，中美发表建交联合公报，重申美国承认世界上只有一个中国。卡特总统常常对人说，尼克松总统说“只有一个中国”，但没有说这个“中国”是哪一个中国；我不但说世界上只有一个中国，而且明确宣布这个中国就是中华人民共和国。

1983年8月17日，中美又签署了一个新的公告，美方声明，华盛顿“不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。”

与此同时，里根总统还背着大陆签署了一个包含六项保证的备忘录，虽然这个备忘录的内容在之后慢慢泄露，但直到特朗普执政后期才被正式解密。这六项保证是：1）美国未同意对台军售设定期限﹔2）美国并不寻求为台湾与中华人民共和国之间作调停﹔3）美国也不会施加压力要求台湾与中华人民共和国谈判﹔4）美国对台湾主权的长期立场没有改变﹔5）美国并无计划修改台湾关系法﹔6）八一七公报的内容并不表示美国对台军售之前会征询北京意见。

大陆直到今天一直认为这三项公报是中美关系的柱石，任何背离这三个公报的精神和文字的言行都会被看做是对正常的中美关系的蓄意破坏。

1995年第三次台海危机的发生就是因为北京认为华盛顿极为阴险地违背了三项公报的原则。当年5月22日，在国会的压力下，克林顿总统批准李登辉于当年6月的第一周到美进行“非官方”访问，参加康奈尔大学的毕业典礼。从1995年7月到1996年3月，大陆进行了两次大规模导弹实弹发射演习，并推迟第二轮“汪辜会谈”。美国遂派遣两个航空母舰战斗群进入台海。

在北京看来，自2016年特朗普当选总统后与蔡英文通电话到今年3月俄乌战争爆发之后拜登总统派一个由前政府高官组成的代表团访问台，在过去5年半的时间里，美国政府已经通过国会批准的一系列法案和行政部门的高访、军售等“掏空”了“一个中国”原则的内涵，并在按部就班地单方面改变台海的局势。台湾是携美求独，美国是依台遏中。

正是在此大环境下，美国国会众议院议长佩罗西突然计划出访台湾。在大陆看来，是可忍，孰不可忍？首先，佩罗西历来反华反共；其次，根据美国宪法，她是美国政府排名第三的官员，她访台是在承认台湾的“邪路”上又向前迈了一大步；第三，中国秋季要召开20大，在这个时候是不能对外有任何示弱的举止。最后，如果佩罗西去了，后面的共和党议长肯定也会去。那么，目前是美国盟国和友邦的议长或高级官员会不会也跟着“起哄”？这闸门一打开，国际上支持台独的洪水可能会“一泻千里”。

换句话说，北京认为佩罗西议长出访台湾与1995年李登辉去康奈尔大学访问如出一辙，如果不采取任何反制，会被美国和其他敌对势力看作是只有高呼口号的嗓子，没有付诸行动的胆子。据笔者了解，在美国国务院悄悄修改了自己网站上对台政策的定义之后，中方就通过私下渠道传达了对此要做出严重反应的信息。国务院很快又把改动的部分悄悄改了回去。

但是，这次佩罗西要去台湾走走的事跟国务院修改网站内容的事不可相提并论。首先，在民主党人就佩罗西是不是访台最后达成共识之前，消息被《金融时报》披露，造成了美方骑虎难下的局面。其次，拜登总统过去几次与中国领导人通话都强调要建立常识性护栏管控中美关系，以防双边关系进入冲突的歧途。他很清楚佩罗西去访问肯定会被中方看作是从根本上颠覆中美关系赖以和平共处50年的基础。三，拜登自然知道此事的严重性，所以他公开喊话，说美国军方觉得佩罗西此时去台湾走动不好。四，美国是三权分立国家，行政部门不能随意干预立法机关的事，佩罗西甚至火上浇油说，难道军方怕我的飞机被打下来不成？最后，最近因枪支、堕胎和国会山暴动听证的事多少处于守势的共和党紧紧抓住民主党因此事出现分裂的机会大做文章，疾呼佩罗西你不去台湾就是对中国政府屈膝投降，不敢也无法与中国短兵相接。

在中国政府和媒体对佩罗西可能的访台“狂轰滥炸”的同时，美方的媒体和智库也开动自己的机器，渲染佩罗西如果取消访台，那将对美国的名誉和信誉造成巨大的伤害，甚至从此让美国抬不起头。从目前情况看，中美关系正面临一次完美的风暴。

在中国方面，外交部发言人赵立坚说，如果佩罗西“一意孤行，中方必将采取坚决有力措施，坚定捍卫国家主权和领土完整。”《环球时报》社论说，访问台湾是佩洛斯“绝对踩不得的高压线”，如果佩洛西果真访问台湾，她的台湾之行将成为“‘台独’的噩梦”。胡锡进提出的中国军机为佩罗西座机护航的建议为中国广大网民所支持。

在美国方面，媒体和智库的共识是如果佩罗西取消访问，不仅民主党会在中期选举中败得更惨，美国对盟国和友邦的庄严承诺也被大打折扣，美国在印太的地位将也将受到剧烈冲击。如果美国在与中国进入全面竞争之后在台海问题上这样轻易败下阵来，后果会不堪设想。

笔者听到中方有人说，这次台海危机可与1962年的古巴导弹危机相提并论。笔者还看到美国人评论说，中美也许得有一次自己的“古巴导弹危机”才能防止双方梦游一般迈入会让世界进入一场不可想象的灾难的武装冲突。

问题是，研究过古巴导弹危机的专家说，按照已知的文件和信息推演那次危机，三次中两次美苏都会进入核战。他们还说，古巴导弹危机之所以得到解决，不是因为赫鲁晓夫临阵怯场，而是因为肯尼迪也做出了美国从土耳其撤出自己部署的导弹的让步。

如果中美两国这次都认为“狭路相逢勇者胜”，华盛顿和北京可能会面临一次比1995-1996年台海危机、1999年炸馆危机和2001年撞机危机更为严峻的危机。目前谁也无法预测中国史无前例的反制都会包含什么措施，更无从知道美国会做出什么样的应对。两国有好事者轻易把目前还在酝酿之中的危机比作“古巴导弹危机”似乎也是极为草率和不负责任的。

媒体报道，中美最高领导人可能在明天通话。他们高瞻远瞩，肯定知道事态的严重性，也肯定在积极寻找走出化解危机的办法。

中美两国人民都希望他们用自己的智慧、勇气和远见尽快找到两个伟大的国家和平共处、公平竞争和管控危机的路径。

中美不需要也没必要制造自己的“古巴导弹危机‘。因为，中美今天的关系与当年美苏关系有根本的不同。当年，美苏冷战，终极目的是要消灭对方的制度及维系这个制度的一切机构甚至文化；今天，中美虽然有不同的治理制度、意识形态和政治文化，但在过去50年，两国领导人摸着石头找到了可以相安无事并一起致富的交汇点，两国人民也由着感情建立了盘根错节的人文关系，即使今天进入前所未有的激烈竞争，两国领导人也有不能让竞争滑入冲突的共识。