戴恩斯访华盘点：习特会有戏吗？

3月20日，美国总统特朗普的密友、来自蒙大拿州的参议员史蒂夫·戴恩斯（Steve Daines）开始访问中国。戴恩斯是特朗普重返白宫后，首位踏上中国土地的美国高层政治人物。戴恩斯于2012年当选蒙大拿州国会众议员，并在2014年当选蒙大拿州联邦参议员，于2020年成功连任。2023年，戴恩斯成为共和党参议院全国委员会主席。

在中国期间，戴恩斯还参加了由中国官方举办的中国发展高层论坛。虽然没有正式的“特使”头衔加持，但戴恩斯与特朗普的特殊关系，使得这次访问备受关注。特朗普与戴恩斯的紧密联系早在几年前便已确立。戴恩斯是特朗普的坚定支持者，即便在国会山暴乱后，特朗普面临众叛亲离的处境，戴恩斯仍旧力挺特朗普。资料显示，在特朗普第一任期，他与特朗普的公共政策立场吻合度高达86%。

对于中国，戴恩斯是目前共和党内少有的具有在华工作经验的政治人物。上世纪90年代，作为美国企业驻华高管，他曾在中国大陆和香港工作了6年。其参议员个人网页上还介绍说，戴恩斯有两个孩子也是在香港出生。据新华社报道，2019年9月，戴恩斯与时任佐治亚州参议员、目前被提名出任美国驻华大使的戴维·珀杜曾带领一个国会代表团访问北京。

《纽约时报》3月31日报道，特朗普总统表示愿意与中国国家主席习近平会晤，而中国官员和专家也认为，在特朗普政府采取强硬贸易和外交政策的背景下，元首会晤是两国重启双边关系的前提。但是，安排这次会晤却没有想象的那么容易。

作为特朗普的非正式代表，蒙大拿州共和党参议员史蒂夫·戴恩斯（Steve Daines）本月访华，他表示此行的一个主要目标是为两国领导人会晤奠定基础。在与中国主管经济事务的副总理何立峰3月22日会面后，戴恩斯表示，他相信峰会将在今年年底前举行。不过，这个时间比华盛顿预期的要晚。

与此同时，中国官员对特朗普在关税、格陵兰岛和乌克兰问题上的迅速行动感到惊讶，尤其是他在全世界面前对乌克兰总统泽连斯基所表现的强势举动。因此，中国政府在安排峰会时态度谨慎。

《纽约时报》这篇文章写道，中美紧张局势可能在本周进一步加剧，因为特朗普的新一轮关税即将生效，可能对贸易造成更大限制。中国官员表示，在双方就一项在特朗普剩余任期内有效的协议达成一致之前，他们不会同意安排峰会。但是，特朗普政府尚未明确其可接受的协议条件。

上海复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示：“中方认为，特朗普政府还没有真正想清楚要如何与中国打交道并达成协议。”他补充道：“中国方面想等待美国政府发出更具建设性和理智的信号。”

《纽约时报》援引两名熟悉中美谈判的中国专家的话称，两国领导人可能在9月联合国大会期间在纽约会晤，但他们也指出，届时双方是否能取得足够的进展仍是未知数。

关于峰会的具体安排，中国外交部通过传真回应称：“目前没有可以发布的信息。”

何立峰日前与美国贸易代表贾米森·格里尔举行视频通话，并在会后声明中对特朗普政府今年已对中国商品征收的两轮10%关税表达了关切。作为反制措施，中国对从美国进口的化石燃料和农产品加征了额外关税。

值得注意的是，戴恩斯此次访华是五年多来美国国会议员第二次访问中国。然而，北京方面并未因戴恩斯的来访而向美方作出让步。3月16日，中国在未事先宣布的情况下几乎全面暂停了美国牛肉进口。报道指出，中国每年购买约10亿美元的美国牛肉，其中大部分来自戴恩斯所在的蒙大拿州。

2020年3月，中国政府向数百家美国屠宰场颁发了为期五年的对华牛肉出口许可证，但最近这些许可证已到期且未获延长。《纽约时报》写道：“最近出口许可证的到期实际上等于关闭了中国市场，在许可证到期后的一周内，出货量从每周约2000吨骤降至54吨。”

对此，戴恩斯表示：“这一决定对美国牧场主的影响怎么强调都不为过，这就是为什么我直接向何立峰副总理提出了这个问题。”他还呼吁中国政府撤销这一决定。然而，中国外交部发言人办公室则回应称，他们“不了解”屠宰场许可证的争议。