中美关税战 中国应对措施实时跟进（1）

中美之间的关税战在媒体和分析人士谈论了好几年之后，终于全面爆发了。美国当地时间周二（4月8日），特朗普政府对中国商品加征的关税税率提高到了104%。7个小时后，作为强硬回应，北京宣布对部分从美国进口的商品加征关税，税率总计达84%，将于美国东部时间周三中午12时生效。(就在我们发表这篇文章的同时，特朗普政府宣布对中国之外的国家加征的关税暂停90天，因为中国的报复，把中国的关税提高到125%。)

北京的另外一个重要举动是在周二当天，发布了一份题为《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》的白皮书。该白皮书由国务院新闻办公室发布，共计2.8万字。由前言、正文和结束语三部分组成。正文包括六个部分，分别是“中美经贸关系的本质是互利共赢”“中方认真履行中美第一阶段经贸协议”“美方违反中美第一阶段经贸协议有关义务”“中国践行自由贸易理念，认真遵守世界贸易组织规则”“单边主义、保护主义损害双边经贸关系发展”“中美可以通过平等对话、互利合作解决经贸分歧”。

白皮书写道，2018年中美经贸摩擦以来，美方对超过5000亿美元中国输美产品加征高额关税，持续出台对华遏制打压政策。因此，“中方不得不采取有力应对措施，坚决捍卫国家利益。”

《中美印象》特别关注白皮书如何解释特朗普政府针对对华贸易最大的不满，即中美两国的贸易中，中国顺差巨大，美国损失严重。白皮书指出，中美货物贸易差额既是美国经济结构性问题的必然结果，也是由两国比较优势和国际分工格局决定的。中国经常账户顺差与国内生产总值之比已从2007年的9.9%降至2024年的2.2%。“中国并不刻意追求顺差，”白皮书写道。

我们把白皮书这部分的内容发表出来，供读者参考：

  中美经贸往来获益大致平衡。客观认识和评价中美双边贸易是否平衡，需要全面深入考察，不能只看货物贸易差额。在经济全球化深入发展、国际化生产普遍存在的今天，双边经贸关系内涵早已超出货物贸易范围，服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额（即双向投资中的本地销售）也应纳入。综合考虑货物贸易、服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额三项因素，中美双方经贸往来获益大致平衡（图3）。

  根据美国商务部数据，2023年美国对华服务贸易顺差为265.7亿美元，美国在服务贸易方面占有显著优势；2022年美资企业在华销售额高达4905.2亿美元，远高于中资企业在美786.4亿美元的销售额，差额高达4118.8亿美元，美国企业跨国经营优势更为突出。

  美国对华逆差占比下降，对全球逆差增加。根据美国商务部经济分析局数据，中国占美国货物贸易总逆差的比值已经连续6年下降，从2018年的47.5%降至2024年的24.6%，同期美国对其他国家和地区的逆差大幅增加。2024年美国货物贸易逆差总额达1.2万亿美元，同比增加13%，连续四年超过1万亿美元。

  中国对外贸易具有大进大出特点，中美贸易亦是如此。中国在很多加工制成品出口中获得的增加值，仅占商品总价值的一小部分，而当前贸易统计方法是以总值（中国对美出口的商品全额）计算中国出口。如果以贸易增加值方法核算，美国对华逆差将大幅下降。

  中方多措并举，积极扩大进口。积极扩大进口，是中国作为负责任大国的主动担当，是对世界经济发展的重要贡献。自2018年11月起，每年均在上海举办中国国际进口博览会，参展国家和意向成交金额逐年增长，累计意向成交金额超5000亿美元。2024年，中国进口总额为18.4万亿元人民币，同比增长2.3%，进口规模创历史新高，连续16年稳居全球第二大进口市场。

  中国有序扩大自主开放和单边开放，超大规模市场潜力持续释放，为世界各国提供了更多机遇。2024年，中国自共建“一带一路”国家进口9.86万亿元人民币，增长2.7%，占进口总值的53.6%。2024年12月1日，中国给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，带动当月自相关国家进口增长18.1%。当前和未来一段时间，中国进口增长空间巨大。预计到2030年，仅自发展中国家累计进口就有望超过8万亿美元。

  积极扩大进口，也是中国推进高水平对外开放的重要内容。中国将有序扩大商品市场对外开放，落实好对所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，继续发挥进博会、广交会、服贸会、消博会等重要展会平台促进作用，推动培育国家进口贸易促进创新示范区，不断提升进口贸易便利化水平，挖掘进口潜力，把中国超大规模市场打造成为世界共享大市场，为全球经济发展注入新动能。

总结

在特朗普暂停全球关税（仅保留对华关税）的最新消息下，中国能否独自承受全部压力仍有待观察。

彭博社周三报道称，美国财政部长斯科特·贝森特在华盛顿的一场活动中表示，美国希望先与盟友达成贸易协议，再共同应对中国。他指出，中国仍是唯一一个主动寻求与美国升级冲突的国家。

值得注意的是，中国在最新发布的白皮书中也释放出愿与美国就贸易问题谈判的信号。白皮书称：”中方愿与美方就经贸关系中的关键问题进行磋商，通过平等对话与协商，妥善化解分歧，共同推动中美经贸关系健康稳定可持续发展。”

多数经济学家认为，全面贸易战将使中美两败俱伤。在这场高风险的博弈中，真正的问题是：谁会先让步——是中国，还是美国？