特朗普关税战问答：谁买单？如何运作？前景如何？
【编辑按：纽约时报3月12日发表了一篇分析性的文章，解释了关税到底是什么，如何运作的以及谁才是真正的买单者等关键问题。中美印象对这篇文章进行了翻译，以帮助读者更好的理解这些问题。】
特朗普总统正通过一系列反复无常的政策，利用关税来重塑全球经济秩序，并声称此举将提振美国工厂并带来财政收入。然而，他的战略已引发主要贸易伙伴的报复，扰乱了市场，并冲击了美国与这些国家的外交关系。
周三，欧盟宣布对价值高达280亿美元的美国商品征收报复性关税，此前特朗普总统对钢铁和铝进口实施了大规模关税。加拿大政府也表示，将对价值200亿美元的美国进口商品征收新的报复性关税，以回应特朗普的最新措施。
就在一天前，特朗普加大了与加拿大的贸易争端，威胁要将钢铁和铝的进口关税提高一倍，随后双方暂时达成妥协。
经济压力开始显现，股市下跌，消费者的焦虑情绪上升。
那么，关税到底是什么？它们是如何运作的？谁才是真正的买单者？
什么是关税？关税如何运作？
关税是政府对从其他国家进口的产品征收的附加费用。
要理解关税，就需要了解制造业、贸易和供应链的运作方式，以及成本在这一复杂过程中是如何累积的。上图是以鞋子为例，解释关税的运作。
谁为关税买单？
关税由将商品进口到某个国家的公司直接支付。根据特朗普政府的新关税政策，中国、墨西哥、加拿大等国家的政府不会向美国政府支付任何费用。
关税的成本可能会根据公司和国家的反应而转移。
贸易政策专家一致认为，美国消费者很可能会承担新关税的成本，就像特朗普第一个任期内那样。零售商通常会提高价格，而使用进口材料的制造商则面临更高的成本。对进口商品征收关税还可能推高美元的价值，使美国出口商品更加昂贵。
关税也可能影响外国公司和政府。
外国制造商有时可能会降低价格，接受更低的利润。政府也可以通过实施税收减免来帮助抵消关税负担，或者像中国曾经做过的那样，通过货币贬值来抵消关税的影响。
特朗普当前的关税政策现状如何？
截至3月12日，特朗普第二任期内的关税政策：
状态 | 国家 | 描述 |
已生效 | 2月4日 | 中国：对所有进口商品征收10%关税 › |
已生效 | 3月4日 | 墨西哥：对所有进口商品征收25%关税 › |
已生效 | 3月4日 | 加拿大：对大多数进口商品征收25%关税，能源产品税率较低 › |
已生效 | 3月4日 | 中国：对所有进口商品额外征收10%关税 › |
部分暂停 | 3月6日 | 加拿大和墨西哥：对符合《美墨加协定》（USMCA）的商品暂缓征收关税 › |
已生效 | 3月12日 | 全球：对铝和钢铁征收25%关税 › |
计划中 | 4月2日 | 全球：对所有农产品征收未指定税率的关税 |
计划中 | 4月2日 | 全球：对所有外国汽车征收未指定税率的关税 › |
资料来源：彼得森国际经济研究所、富国银行经济洞察、《纽约时报》
特朗普试图实现什么目标？
特朗普将关税描述为一种万能工具。他的政府提出了以下理由：
- 对加拿大、墨西哥和中国征收关税的威胁是一种手段，旨在迫使美国最大的贸易伙伴打击毒品和移民流入美国的问题。
- 对钢铁、铝和铜征收的关税是为了保护对国防至关重要的国内产业，而对汽车征收的关税则是为了支持制造业的关键基础。
- 新的“互惠”关税制度是为了阻止美国被世界其他国家“占便宜”。
他还坚持认为，关税将为政府带来巨额收入，用于支付减税和开支，甚至平衡联邦预算。但经济学家指出，如果经济萎缩，关税实际上可能会减少税收收入。
特朗普政府对加拿大和墨西哥征收关税的理由不一。一些特朗普政府官员，如副总统JD·万斯和商务部长霍华德·卢特尼克，表示这些关税旨在打击非法药物，特别是芬太尼。
但特朗普也表示，他希望工厂从加拿大和墨西哥迁回美国。在周二的一篇社交媒体帖子中，他提到美国银行被禁止在加拿大开展业务，而加拿大银行却“涌入美国市场”。
贸易专家的观点
贸易专家指出，关税无法同时实现特朗普所表达的所有目标。事实上，他的许多目标是相互矛盾且相互削弱的。
例如，如果特朗普的关税促使公司在美国生产更多产品，美国消费者将减少购买进口商品。结果，关税将为政府带来更少的收入。
“所有这些关税在内部都是相互矛盾的，”华盛顿智库彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩（Chad Bown）表示。“那么真正的优先事项是什么？因为你无法同时实现所有这些目标。”
其他国家如何反应？
欧盟表示，其报复性关税将于4月1日生效，这些关税与美国征收的关税成比例。但已经面临经济疲软的欧洲官员强调，他们已准备好与特朗普政府达成协议。“就业岌岌可危，价格上涨——没有人需要这些，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）表示。
针对此前一轮关税，中国财政部对美国进口的鸡肉、小麦、玉米和棉花征收15%的关税，对其他农产品征收10%的关税。加拿大也对价值205亿美元的美国商品征收25%的关税。
此类报复性关税很可能会损害美国农民、制造商和其他美国出口商的利益。
中国外交部发言人毛宁在周一的例行记者会上表示，任何人都不应额外征收关税。
“贸易战和关税战都是以害人开始，以害己告终——美国应该吸取教训，改变做法，”她说。
特朗普的举动在加拿大人中引发了经济焦虑和愤怒，他们对邻国、盟友和最大客户的对待方式感到不满。大多数人仍在困惑特朗普征收关税的动机和目标，以及他关于将加拿大吞并为第51个州的言论。
墨西哥为抵御关税做出了重大努力，将数十名被指控的贩毒集团头目引渡到美国受审，并派遣军队前往芬太尼实验室和美国边境。
英国选择不进行报复，因为首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）希望与美国签署长期贸易协议。澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞（Anthony Albanese）表示，他的国家不会实施报复性关税，因为这会损害国内消费者。
对消费者价格可能产生什么影响？
特朗普的关税针对的是向美国供应各种商品的主要国家。
对于美国家庭来说，可能的结果是食品杂货店、汽车经销商、电子产品商店和加油站的物价上涨。
新鲜农产品是消费者可能首先注意到价格上涨的类别之一，其中大部分从墨西哥进口。墨西哥的鳄梨、番茄和草莓等产品的价格可能会在几周内上涨。
酒类货架的价格也可能上涨，尤其是啤酒和龙舌兰酒。根据美国农业部的数据，2023年，美国从墨西哥进口的农产品中，近四分之三是蔬菜、水果、饮料和蒸馏酒。
对于汽车等耐用品，由于现有库存或公司预期关税是暂时的，价格上涨可能需要更长时间。
特朗普辩称，与其他经济利益相比，价格上涨将是微乎其微的。在周二向国会发表的讲话中，他表示：“会有一些小波动，但我们对此没有问题。影响不会太大。”
什么是《美墨加协定》（USMCA）？
特朗普于2020年1月在其第一任期内签署了《美墨加协定》（USMCA），使其成为法律。该协定更新了已有25年历史的《北美自由贸易协定》（NAFTA），并引入了关于知识产权保护、互联网、投资、国有企业和货币的新法规。
这份长达2082页的协议还包括在北美制造汽车的激励措施，要求汽车制造商在加拿大、美国和墨西哥生产62.5%的车身，才能享受零关税待遇。
新协议规定，任何免税车辆的40%至45%的零部件必须来自所谓的“高工资工厂”，即工人每小时工资至少为16美元的工厂——这大约是协议签署时墨西哥工厂平均工资的三倍。
《美墨加协定》还包括广泛的变革，至少在纸面上，旨在帮助平衡美国、加拿大和墨西哥工人之间的竞争环境。
周四，特朗普总统表示，他将允许根据《美墨加协定》规则交易的产品免于缴纳他几天前实施的25%的高额关税。
