陈少艺：吉米·卡特总统在任期间对中国的历史性贡献
吉米·卡特总统在任期间对中国的历史性贡献体现在多个方面，尤其是推动中美建交、促进科技合作、加深经济联系以及帮助中国融入国际社会。这些举措为中国的现代化和崛起奠定了重要基础。尽管卡特的对华政策在美国国内曾受到广泛质疑和批评，但从历史角度来看，卡特对中国的友好政策使中美关系进入了全新的发展阶段，他无疑是中美关系史上具有重要地位的美国总统。然而，在卡特去世后，中国的官方反应却显得相对平淡，既未降半旗，也未派遣高级官员出席葬礼，这表明中国在处理中美关系时，更倾向于以现实主义态度看待历史，不愿因过去的友好关系影响当前的地缘政治立场。
美国前总统吉米·卡特（Jimmy Carter）在1977年至1981年担任总统期间，正值中国改革开放的初期，在其任期内对中国的国际地位、经济发展和技术进步做出了巨大的贡献，为中国的崛起奠定了坚实的基础。卡特政府的政策不仅促进了中国的发展，也在一定程度上塑造了后来的全球格局。然而，2024年12月29日卡特去世后，中国政府的反应却显得相对平淡，既未降半旗致哀，也未在2015年1月9日派遣高层级领导人参加其葬礼。这一平淡态度引发了广泛讨论，令人不禁思考卡特当年的贡献与中国当前的外交立场之间的微妙关系。有鉴于此，本文拟回顾卡特在任期内为中国做出的历史性贡献，并分析这些举措对中国发展的深远影响，以及中国在他去世后的冷淡回应所反映出的国际政治现实进行分析。
一、通过中美建交直接推动中国走向世界舞台
1979年，吉米·卡特政府做出了一个具有深远历史意义的决定——与中华人民共和国正式建交，结束了数十年冷战时期的对立状态。这一决定使中国成功融入国际社会，为其后来的全球化进程奠定了政治基础。
- 建交的背景与决定
在1970年代末，中美关系处于复杂的国际环境之中。此前，尼克松总统和基辛格虽然通过1972年的《上海公报》开启了中美接触的第一步，但卡特总统才是推动两国正式建交的关键人物。尽管当时美国国内对中国存在较大疑虑，尤其是在冷战背景下，与社会主义中国建交面临巨大的政治风险，但卡特总统坚定推进此事，认为中国是平衡苏联的重要战略伙伴。1979年1月1日，卡特政府正式宣布与中华人民共和国建立外交关系，结束了长达数十年的对立状态，同时宣布与台湾断交，撤销《美台共同防御条约》。这一决定不仅有助于遏制苏联的扩张，也为中国打开了走向世界的大门。
（1）推动全球承认中国的合法性
在美国与中国建交后，其他西方国家纷纷效仿，与中国建立正式外交关系。此前，中国由于政治和意识形态的原因，一直被西方世界孤立。卡特总统的决策使中国在国际舞台上获得了广泛的承认，也使联合国中的“一中政策”得到进一步的巩固。中美建交后，中国迅速获得了国际社会的更多承认，全球主要国家纷纷效仿，陆续与中国建交。中国的国际地位大幅提升，打破了长期以来的外交孤立局面。缓和了中国与西方国家的敌对关系，为中国提供了更安全的外部环境，有利于国内发展。
（2）加速中国在全球体系中的整合
中美建交不仅帮助中国打开了与发达国家交往的大门，还推动了中国参与世界贸易组织（WTO）等国际机构的进程，使中国从一个封闭的计划经济国家逐步融入全球经济体系。美国的开放态度为中国引入外资、技术和管理经验创造了有利条件。这一进程加速了中国的改革开放进程，为其后来的经济腾飞创造了条件。
- 《中美联合公报》的影响
卡特政府于1978年与中国签署了《中美建交联合公报》，其中美国正式承认中华人民共和国是唯一合法政府，并在文件中明确了“一个中国”政策，承诺减少对台湾的官方往来。这一承诺不仅有助于稳定中美关系，也使中国能够更集中精力于国内的经济改革。
二、签订科技合作协议，促进中国科技进步
1979年，卡特政府与中国签订《中美科技合作协议》，标志着两国在技术、科研等领域的合作进入新阶段。这一协议被认为是中国科技发展的重要起点，尤其在上世纪70、80年代，中国几乎没有任何现代科技，合作协议事实上是美方单方面的科技援助，尤其在农业、航空、航天、通信和工业现代化等方面对中国提供了宝贵的帮助。2024年12月13日，也就是卡特去世前两星期，《中美科技合作协议》得到拜登政府的同意续签。
- 科技合作协议的签订
1979年，卡特政府与中国签订了《中美科技合作协议》，开启了两国在科学研究、技术转让和产业合作方面的广泛交流。该协议被认为是美国对中国执行“单方面技术援助”的开始。协议的内容涉及农业、能源、航天、通信、工业、环境等多个领域，而美国向中国提供了大量技术支持和专家援助，几乎毫无保留地将先进的技术提供给中国。这一协议覆盖多个关键领域，具体包括：一是农业科学。美国帮助中国引进现代农业技术，促进粮食增产。二是能源开发。美国向中国提供能源开发的先进技术，帮助其利用煤炭、石油等资源，改善能源结构。三是航空航天。中国借助与美国的合作，学习先进的航天技术，为后来的载人航天计划奠定基础。四是计算机与通信。美国企业在中国设立合资企业，引进先进的计算机和通讯设备，为中国的信息化进程提供了强大支持。
- 对美国技术优势的侵蚀
由于卡特政府的过度开放政策，美国的技术优势在随后的几十年中不断被中国侵蚀。到21世纪，中国已经成为美国在技术和经济上的主要竞争对手，而美国在某些领域（如半导体、人工智能等）逐渐失去了对中国的压倒性优势。可以说，卡特政府当年签订的科技合作协议，为中国提供了宝贵的发展机遇，却让美国在未来的国际竞争中失去了重要的先机。美国作为全球技术领先国家，签订该协议后，使大量先进技术和经验流入中国。中国不仅通过合法合作获取美国先进科技，同时也利用这一平台进行技术剽窃与逆向工程，快速实现自主创新，从而在多个领域逐步缩小与美国的技术差距。例如，中国的航天和高科技产业得到了巨大的发展，这在很大程度上要归功于卡特政府时期在技术合作领域所持的开放态度。
- 科技合作的单向性与推动中国高新技术发展
虽然协议名为“合作”，但在当时的现实条件下，合作更像是美国单方面向中国提供先进技术和科学经验。中国通过这一协议，学习了大量先进的管理经验和技术诀窍，为其后来的科技发展打下了重要的基础。在卡特政府的推动下，美国向中国提供了计算机、航空航天、医疗设备等关键领域的技术援助，为中国日后在高科技产业上的崛起提供了强有力的支持。这种合作关系在中国“引进消化吸收再创新”的发展策略下，迅速转化为经济增长和产业升级的重要动力。
- 中国科技现代化的起点
（1）技术引进与人才培养
在卡特政府的支持下，大批中国科技人员得以赴美学习，接触最前沿的科学技术，为中国的现代化培养了一批高水平的科学人才。
（2）“引进—消化—创新”模式的奠基
中国通过与美国的合作，掌握了先进技术，并在随后的发展过程中逐步形成自主创新能力。卡特政府的开放政策为中国提供了大量可借鉴的技术经验。
三、经济合作与贸易开放
- 贸易关系的正常化
在卡特政府的推动下，中美两国在1979年还签署了《中美贸易协定》，恢复了正常的贸易往来，为中国融入全球市场提供了契机。协议的主要内容包括：一是取消美国对中国的贸易限制，允许中国企业进入美国市场。二是推动两国企业建立合资公司，为中国引入现代管理经验。三是促进中国工业产品出口，帮助其获得外汇收入，支持经济改革。
- 中国经济改革的重要推力
（1）加快市场化进程
美国市场的开放，推动了中国由计划经济向市场经济转型，并在与美方的合作中学到了先进的商业管理理念。
（2）吸引外资，促进工业现代化
通过贸易合作，大量美国公司开始进入中国，带来先进的技术、资金和管理经验，极大地促进了中国的工业现代化。
四、促进中国参与国际事务
- 协助中国加入国际组织
卡特政府推动中国恢复在一些国际组织中的席位，帮助中国在全球治理方面扮演更重要的角色。例如，美国支持中国在联合国及其下属机构中的地位，使中国得以在国际事务中发挥更大作用。
- 减轻国际孤立压力
在冷战格局下，有了美国的支持和帮助，中国与西方世界建立了更紧密的关系，减少了来自苏联阵营的外交压力，为中国的改革开放提供了良好的外部环境。
五、卡特的友好政策对中国未来发展的影响
- 奠定中美长期合作的基础
卡特政府的政策使中美关系在20世纪80年代进入“蜜月期”，为两国日后的合作打下了坚实基础。后来的美国总统在卡特总统对华政策的基础上，进一步深化了与中国的经济与科技合作。
- 影响中国的全球战略布局
卡特总统对中国的贡献不仅体现在当时的经济合作，还对中国日后的全球战略布局产生了深远影响。中国借助与美国的合作，学习到如何在国际事务中实现利益最大化，并在后来的全球化浪潮中迅速崛起。
六、卡特去世后中国的反应平淡
尽管吉米·卡特对中国的经济发展、国际地位和科技进步做出了不可忽视的贡献，但在他去世后，中国的官方反应却显得平淡。中国既没有为他降半旗致哀，也没有派遣国家级领导人出席其葬礼，这一态度耐人寻味。
- 未降半旗的政治信号
在国际外交惯例中，降半旗是对逝去的国际友好人士表示尊重的常见做法，既符合中国此前对斯大林和东欧领导人去世后降半旗的先例，也符合中国《国旗法》的相关规定。为卡特降半旗符合《国旗法》第十五条第三款“对中华人民共和国作出杰出贡献的人”和第四款“对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人”的规定。然而，中国并未采取这一行动，这表明美中关系在当前复杂的国际局势下已发生深刻变化。
- 领导人未出席葬礼的潜在因素
尽管卡特对中美关系做出了巨大贡献，但中国并未派遣国家领导人参加其葬礼，这一决定显示出外交政策的现实主义倾向。一方面，在国内主流媒体长期的反美宣传中，强调对抗外部渗透和干涉的氛围浓厚。因此，官方在卡特去世后的低调反应，可能是为了避免激化国内舆论，避免让公众误解为对美国的过度“感恩”。另一方面，中美近年来在经济、科技、军事等方面的对抗愈发激烈，中国可能认为高调参与卡特的葬礼，可能会被美国政界或媒体利用，导致不必要的政治解读。
七、总结与讨论
吉米·卡特总统在任期间对中国的历史性贡献体现在多个方面，尤其是推动中美建交、促进科技合作、加深经济联系以及帮助中国融入国际社会。这些举措为中国的现代化和崛起奠定了重要基础。尽管卡特的对华政策在美国国内曾受到广泛质疑和批评，但从历史角度来看，卡特对中国的友好政策使中美关系进入了全新的发展阶段，他无疑是中美关系史上具有重要地位的美国总统。然而，在卡特去世后，中国的官方反应却显得相对平淡，既未降半旗，也未派遣高级官员出席葬礼，这表明中国在处理中美关系时，更倾向于以现实主义态度看待历史，不愿因过去的友好关系影响当前的地缘政治立场。
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谢锋大使出席美国前总统卡特追悼仪式
中国驻美使馆 （2025/01/07）
2025年1月7日，中国驻美国大使谢锋应邀赴美国国会大厦出席美国前总统卡特追悼仪式。
此前，谢锋还专程前往美国国务院，吊唁卡特前总统逝世，对卡特前总统逝世表示深切哀悼。谢锋在吊唁簿上留言：卡特前总统是中美建交的推动者和决策者，为促进中美关系发展和两国友好交流合作作出重要贡献。时至今日，两国和世界人民仍在享受中美建交带来的和平红利、发展红利。中国人民永远铭记他。
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外交部副部长马朝旭吊唁卡特前总统逝世
中国外交部（2025-01-02）
2024年12月31日，外交部副部长马朝旭前往美国驻华使馆，吊唁美国前总统卡特逝世，对卡特前总统逝世表示深切哀悼，积极评价他为中美关系发展和两国友好交流合作所作重要贡献。