高院辩论TikTok“不卖就禁”法案:国家安全&言论自由哪个更重要


1月10日,美国最高法院就TikTok一案进行了辩论,综合多家媒体的分析,最高法院似乎倾向于支持可能禁止TikTok的法案。该法案是国会于2023年4月通过的。根据该法案的规定,TikTok的母公司字节跳动必须在1月19日之前出售TikTok,否则该应用程序将被关闭。因此,该法案也被很多媒体称为“不卖就禁”法案。
在周五的高院辩论中,虽然几位大法官表达了对该法案与宪法《第一修正案》可能存在冲突的担忧,但多数大法官似乎认为,问题的实质并不是国会法案是否涉及侵犯TikTok的言论自由权,更多的是其所有权而带来的对美国的危害。
代表美国政府出庭的司法部副部长普雷洛加尔提出了两个辩护理由:国会法案是防止来自中国的隐秘虚假信息传播,以及禁止中国获取美国人的私人信息。根据《纽约时报》的说法,最高法院虽然对于第一个理由存在分歧,但几位大法官似乎对中国可能利用TikTok收集数据进行间谍活动或敲诈勒索表示担忧。美国政府一再强调,TikTok的母公司字节跳动由中国控制。
卡瓦诺大法官说,“国会和总统担心中国正在获取数百万、甚至数千万美国人,包括青少年和二十多岁人的信息。”
他继续补充到,现在使用TikTok的年轻人,以后可能会在联邦调查局(FBI)、中央情报局(CIA)或国务院工作,但他们“可能被用来发展成间谍、成为策反人员、或被勒索。”
TikTok的律师弗朗西斯科表示,他并不否认安全方面的风险。但他认为,政府可以通过其他方式应对这些问题,而不是直接要求该应用程序“关闭”。
首席大法官罗伯茨没有被弗朗西斯科的说法所打动。他说,“我们难道应该忽视这个情况:TikTok的母公司实际上可能受制于中国政府并为其进行情报工作?”
大法官卡根虽然提到TikTok是一家美国公司,因此享有《第一修正案》赋予的权利,但她觉得如果字节跳动出售TikTok,它仍然可以自由地表达其任何观点。
罗伯茨首席大法官对代表TikTok用户的律师费舍尔关于禁止TikTok是侵犯美国用户言论自由权利的论点不置而否。“国会对言论表达并没有意见,”罗伯茨说。“他们无法接受的是一个被他们认定为外国敌对势力的实体收集1.7亿TikTok用户的所有信息。”
大法官卡瓦诺还表示,国会禁止TikTok的法律有历史先例。他说,“美国一直致力于防止外国(在美国)拥有或控制媒体。”
TikTok禁令设定的截止日期为特朗普就职的前一天,即1月19日。去年12月底,特朗普向最高法院提交了一份诉讼摘要,敦促最高法院暂停该法案。
摘要写道,“鉴于本案的独特性和复杂性,法院应考虑延长法定最后期限”,以便让他“有机会寻求政治解决的方案”。
特朗普法律团队的摘要还写道,“特朗普总统目前反对在美国禁止TikTok。”
在周五的辩论中,卡瓦诺大法官问TikTok的律师弗朗西斯科,如果法院在此期间裁定对TikTok不利的裁定,那么1月19日会发生什么。
弗朗西斯科说,“据我所知,我们将关闭。”他补充道,最高法院应暂时阻止该法律,以“给各方一些喘息的空间。”
代表美国政府的律师普雷洛加尔表示,从1月19日开始的任何关闭都不必是永久性的。这一观点引起了阿利托大法官的兴趣。
“那么如果我们支持这一法律,而TikTok被迫在1月19日停止运营,”阿利托大法官问道,“你的意思是,之后仍可能进行剥离,TikTok可以再次继续运营?”
普雷洛加尔表示,即使在禁令生效后,如果出售该平台的话,仍将允许TikTok恢复运营。她提到,马斯克收购推特并将其更名为X的案例表明,社交媒体平台的出售可以迅速完成。
她说,马斯克的交易从报价到完成仅用了大约六个月。
普雷洛加尔强调,自2020年特朗普总统的第一个任期以来,TikTok就已被“通知”,如果无法满足美国政府的国家安全担忧,就必须要出售。言外之意,TikTok已经有足够的时间为此做准备。
TikTok此次在最高法院的辩论是因该公司在去年12月输掉了联邦上诉法庭起诉“不卖就禁”法案的案件之后,迅速地向最高法院提交了上诉请求而发生的。
美国政府认为,TikTok收集的大量用户数据,包括观看习惯等敏感信息,可能通过胁迫落入中国政府手中。他们还担心,推动用户内容推荐的专有算法容易受到中国政府的操控,中国可能会施压字节跳动,以难以察觉的方式操纵平台内容。
TikTok长期否认其会被用作北京的工具。他们还强调,公司超过一半的股份由全球机构投资者持有,中国政府既没有直接也没有间接持有TikTok或字节跳动的股份。
字节跳动注册于开曼群岛,但其总部位于北京,并主要在中国的办公室运营。后者也是令美国政府一直不放心的理由。纵观TikTok在最高法院和联邦上诉法院的辩论来看,TikTok所提到的禁令违反言论自由权的观点并没有太大说服力,法官们更看重国家安全这方面的影响。
最高法院预计在下周会对TikTok一案做出判决。
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特朗普请求最高法院暂停TikTok禁令
华尔街日报(2024年12月30日)
特朗普上周五请求最高法院阻止一项禁止TikTok的联邦法律在下个月生效,称他希望寻求通过谈判解决问题,以避免TikTok在全美范围内被关闭。
美国候任总统特朗普(Donald Trump)上周五请求最高法院阻止一项禁止TikTok的联邦法律在下个月生效,称他希望寻求通过谈判解决问题,以避免这家社交媒体巨头在全美范围内被关闭。
特朗普在提交给法院的摘要中表示,让TikTok继续运营将维护数千万美国人的《第一修正案》权利。
特朗普提名的副总检察长John Sauer写道,“联邦政府关闭一个拥有1.7亿美国用户的社交媒体平台所涉及的《第一修正案》问题既广泛又令人不安”。
特朗普没有像TikTok所主张的那样,断言该法律违宪。但他对这项禁令持很深的保留意见,他告诉法官,有可能在保留TikTok的情况下解决该法律背后的国家安全担忧。
最高法院将决定这项禁令是否符合宪法,除非最高法院进行干预,否则该禁令将于1月19日生效。美国国会今年早些时候在两党支持下颁布了这项禁令,原因是担心中国可能利用TikTok的影响力和用户数据秘密传播宣传内容和监视美国人。
根据拜登(Joe Biden)4月份签署的这项法律,TikTok在美国继续运营的前提条件是出售给一家非中国所有者,并给予了母公司字节跳动(ByteDance)270天时间剥离该平台。总部位于北京的字节跳动表示,不能也不会出售其美国业务。
特朗普对TikTok禁令的疑虑与他之前的立场有所不同。在第一任期内,他曾试图关闭该平台,但没有成功。特朗普最近对该法律的关切也让他与许多共和党议员意见相左,这些议员与民主党人一样,认为TikTok及其为中国公司所有的身份构成国家安全威胁,有必要采取前所未有的行动。美国以前从未关闭过如此庞大、如此受欢迎的网站。
目前尚不清楚特朗普打算如何拯救TikTok,以及如何处理围绕其所有权的安全问题和该法律中的限制。这份摘要称,特朗普相信他可以达成协议,但没有详细说明。
特朗普不能单方面废除一项国会法案,尽管该法律确实允许总统在政府确定该平台不再受中国控制的情况下解除禁令。
TikTok和一群同样提起诉讼的内容创作者辩称,《第一修正案》未允许政府关闭一个大型传播媒介。本月早些时候,美国哥伦比亚特区巡回上诉法院驳回了他们的诉求,称该法律限制的是外国对手对TikTok的所有权,而不是该平台上的内容。
该禁令并没有规定TikTok的1.7亿美国用户继续使用该应用构成犯罪,但禁止谷歌(Google)和苹果公司(Apple)等的移动应用商店让用户下载或更新该应用程序,并禁止互联网托管服务支持该应用程序,实际上是禁止TikTok在美国的服务。
TikTok辩称,该公司已花费数十亿美元将其数据与中国隔离开来。美国政府表示,这些措施对中国来说没有作用,因为字节跳动在中国要遵守中国安全法规,这些法规要求该公司允许中国政府完全访问其数据,并配合刑事和安全调查。
在请求推迟禁令时,特朗普似乎对TikTok面临的法律诉讼表示同情。他在这份摘要中表示:“有人担心,该法案可能会在全球开创一个危险先例,即在很大程度上基于对一个社交媒体平台上不受欢迎的言论的担忧,行使非常规权力关闭整个平台,这种担心不无道理。”