五角大楼拟向马斯克介绍对华作战方案

华尔街日报(2025年3月21日)

据两名美国官员透露，埃隆·马斯克(Elon Musk)将于周五听取有关美国军方针对中国的最高机密作战计划的简报，令这位富有的商人兼总统顾问能够深入了解属于美国国防部最严密保护范畴的作战计划。

这些官员说，马斯克将听取有关美国军队在发生涉及中国的潜在战争时如何作战的简报，包括海上战术和目标计划。其中一名官员说，中国将是国防部讨论的几个议题之一。

这次会议凸显出马斯克作为美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的高级顾问存在的交叉利益，他在新一届政府中扮演着强大的、涉及领域广泛的角色。这可能会让身为特斯拉(Tesla)和SpaceX掌舵人的马斯克获得其他商业竞争对手无法获得的敏感军事机密。特斯拉的汽车生产依赖于中国，而SpaceX是美国防务承包商。

据一位了解会议安排的知情人士透露，马斯克之所以能听取这份简报，是因为他提出了要求。他有安全许可，但不在军队指挥系统中，他本人也不被认为是特朗普的军事顾问。

美国国防部长皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)在马斯克的社交媒体平台X上发表声明，证实马斯克将于周五访问五角大楼。他说，“这是一次关于创新、效率和更智能生产的非正式会议。”海格塞斯否认马斯克将听取一份有关中国的敏感简报。

位于华盛顿的哈德逊研究所(Hudson Institute)的美中竞争问题高级研究员迈克尔·索博利克(Michael Sobolik)表示，五角大楼领导层可能在试图保护自己，防止马斯克削减敏感的军事项目。他说道，“但他们不需要通过向马斯克提供完整的简报来避免这种情况发生。”

美国针对中国的作战计划的具体细节尚不清楚，国防部官员和高级军官在公开场合只会以最泛泛的方式来讨论这些计划。五角大楼针对许多潜在对手都制定了作战计划，并定期更新。

美国印太司令部司令萨姆·帕帕罗(Sam Paparo)上个月在夏威夷举行的一次国防论坛上发表讲话称，在与中国发生的任何潜在冲突中，美国在太空和网络能力方面都拥有“制胜优势”，在潜艇方面也拥有“代际优势”。

预计帕帕罗将与海格塞斯、国防部副部长史蒂夫·芬伯格(Steve Feinberg)和参谋长联席会议副主席克里斯托弗·格雷迪(Christopher Grady)上将一起参加这场马斯克出席的简报会。

国家安全委员会(National Security Council)和印太司令部对于五角大楼为马斯克举行简报会一事均不予置评。《纽约时报》(New York Times)最先报道了此事。印太司令部负责美军在亚洲的军事行动。

马斯克现在领导着政府效率部(Department of Government Efficiency)，并获得了安全许可，他对美国国家安全政策的兴趣日益浓厚。这将是马斯克今年已知的首次现身五角大楼。

马斯克最近就国防采购发表了意见，呼吁五角大楼停止购买洛克希德-马丁(Lockheed Martin)的F-35战斗机，转而打造一支庞大的无人机机队。“无论如何，在无人机时代，有人驾驶的战斗机已经过时了。”他去年11月发布在社交媒体平台X上的一篇帖子称，“那只会让飞行员送命。”

洛克希德-马丁拥有一家火箭公司一半的股份，该公司在太空发射领域是SpaceX的最大竞争对手之一。

马斯克最近对国家安全局(National Security Agency)进行了突击访问，讨论了行动和人员裁减问题。国家安全局是一个专注于通信拦截的情报机构。马斯克还参与了解散美国国际开发署(U.S. Agency for International Development)的行动，并将国际开发署的剩余职能并入美国国务院。

近年来，马斯克对中国发表了数次积极的评论，这使得北京方面希望他能够成为与特朗普沟通的桥梁。2023年，马斯克在谈到中国是否有助于制定有关人工智能(AI)的全球规则时表示，他“有点支持中国”。

“我在中国有一些既得利益，但说实话，我认为中国被低估了，我认为中国人民真的很棒，那里有很多正能量。”

马斯克与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)经常联系。普京与中国关系密切，中国对俄罗斯入侵乌克兰的行动提供了支持。在他们的一次谈话中，普京曾表示希望马斯克不要在台湾上空激活星链(Starlink)卫星互联网服务，算是帮中国领导人习近平一个忙。

美国两党高层官员都已警告称，中国是美国安全面临的最大威胁。中国对台湾的威胁越来越大。西方情报官员认为，中国正致力于在2027年前做好攻台的准备，这有可能将美国拖入一场地区冲突。

纽约时报 （2025年3月21日）

两名美国官员周四表示，五角大楼定于周五向埃隆·马斯克做简报，介绍美国军方针对美中开战的可能情形制定的作战计划。

另一名官员称，这次简报将以中国为重点，但没有提供更多细节。第四名官员证实，马斯克周五会前往五角大楼，但也没有透露任何细节。

时报报道本次会面计划几小时后，五角大楼官员和特朗普总统做出了否认，称该会面与涉及中国的军事计划无关。“甚至不会提到或谈论中国，”特朗普深夜在社媒上发帖说。

目前尚不清楚马斯克的简报会是否会按原计划进行。但让马斯克获取这个国家的最高军事机密意味着他的身份再一次得到大幅扩展，此前他作为特朗普的顾问，领导了一场裁减支出，对政府中他们不认可的人和政策进行清洗的行动，本身就已经扮演了一个非常宽泛的角色。

由于马斯克广泛涉足联邦政府的各个部门，同时还继续经营着作为政府主要承包商的企业，也将凸显出他身上存在的利益冲突问题。具体来说，作为SpaceX和特斯拉的首席执行官，有亿万身家的马斯克不仅是五角大楼的主要供应商，还在中国拥有广泛的经济利益。

五角大楼的作战计划——用军事术语来说就是所谓的“O计划”或“行动计划”——属于军方最高级别的机密之一。如果某外国了解到美国计划如何对其发动战争，它就可以加强防御并弥补弱点，从而大大降低这些计划取得成功的可能性。

对华作战计划的绝密简报有大约20到30张幻灯片，阐述了美国将如何应对此类冲突。据知情官员称，这份计划涵盖的内容从中国威胁的迹象和预警，到在什么时候打击中国目标的各种方案，这些内容都会呈交给特朗普供其决策时参考。

白宫发言人没有回复请求置评的邮件，提问包括马斯克此次到访五角大楼的目的、此行如何促成、特朗普是否知情，以及是否引发利益冲突问题。白宫也未说明特朗普是否为马斯克签署了利益冲突豁免书。

另一封类似的邮件询问了马斯克为何将接受有关对华作战计划的简报，对此五角大楼首席发言人肖恩·帕内尔起初也没有回应。但在时报于周四晚间发布相关报道后不久，帕内尔发表了一份简短声明：“国防部很高兴在周五欢迎埃隆·马斯克来到五角大楼。他是受国防部长赫格塞思邀请，仅仅是来访。”

大约一个小时后，帕内尔的X账户发布了一条消息：“这完全是100%假新闻，公然且恶意地错误解读。埃隆·马斯克是爱国者，我们为他来到五角大楼感到自豪。”

国防部长皮特·赫格塞思也在周四晚些时候在X上发表评论称：“这不是一场关于‘绝密中国作战计划’的会议，而是一场围绕创新、效率和更智能生产的非正式会谈。一定会很棒！”

这条推文发布大约30分钟后，《华尔街日报》证实，马斯克原定听取有关对中国作战计划的简报。

无论这次会议最终将涉及什么内容，其筹备过程都反映出马斯克所扮演的极为重要的双重角色——他既是全球最富有的人，又被特朗普赋予了广泛的权力。

马斯克拥有安全许可，国防部长赫格塞思也有权决定谁需要了解这份计划。

上述知情官员表示，赫格塞思、参谋长联席会议代理主席克里斯托弗·格雷迪上将，以及美军印太司令部司令塞缪尔·帕帕罗上将，将向马斯克介绍在中美发生军事冲突的情况下，美国将如何应对中国的具体方案。

像美中战争这样的重大突发事件的作战计划，对于没有丰富军事规划经验的人来说是极难理解的。正是因为其技术层面的复杂性，总统通常只会听取计划的大致轮廓，而非文件的实际细节。目前尚不清楚马斯克想要或需要了解多少细节。

据熟悉该计划的官员称，赫格塞思上周听取了有关与中国作战计划部分内容的简报，周三听取了另外一部分。

目前尚不清楚向马斯克提供如此敏感的简报的原因是什么。他不在军事指挥系统中，也不是特朗普在涉及中国的军事事务方面的正式顾问。

但有一个可能的原因是，马斯克需要了解作战计划。如果马斯克和他的政府效率部成本削减团队想以负责任的方式削减五角大楼的预算，他们可能需要知道五角大楼计划在与中国的冲突中使用哪些武器系统。

以航母为例。削减未来的航母数量将节省成百上千亿美元，这些钱可以用于购买无人机或其他武器装备。但是，如果美国的战争策略依赖于以创新的方式使用航母达到令中国措手不及的目的，那么封存现有的航母或停止建造未来的航母可能会使该计划陷入瘫痪。

几十年来，与中国开战的计划一直主导着五角大楼的思路，远在与北京对抗的可能性在国会山成为普遍看法之前就已经如此。美国在建立空军、海军和太空部队——甚至最近的海军陆战队和陆军部队——都考虑到了可能与中国发生的冲突。

批评人士称，军方在战斗机或航母等昂贵的大型系统上投入太多，而在中程无人机和海岸防御系统上投入太少。但对于马斯克来说，要评估如何调整五角大楼的支出方向，他需要知道军方打算使用什么装备以及出于什么目的。

马斯克已经呼吁五角大楼停止采购某些高价装备，像是F-35战机。该战斗机由他的太空发射竞争对手之一洛克希德·马丁公司制造，这个采购项目每年让五角大楼花费超过120亿美元。

然而，在商业操守专家看来，马斯克广泛的商业利益使得他接触有关中国的战略机密成为一个严重的问题。官员们表示，对华作战计划的修订侧重于升级抵御太空战的计划。中国已经研发出了一系列能够攻击美国卫星的武器。

马斯克的近地轨道星链卫星群从太空提供宽带数据和通信服务，被认为比传统卫星有更强的适应力。但他可能有兴趣了解美国是否能在与中国的战争中保护他的卫星。

对于任何一家试图向军方出售服务的国防承包商来说，与五角大楼和美国军方一些最高级别官员一起参加关于中国威胁的机密简报会，都是一个极为宝贵的机会。

马斯克可以深入了解五角大楼可能需要的新工具，而他仍然担任首席执行官的SpaceX可以出售这些工具。

美国企业研究所主要研究国防战略的高级研究员托德·哈里森表示，参与五角大楼相关项目的承包商通常确实可以接触到某些有限的战争计划文件，但只有在战争计划获得批准后才可以。哈里森说，高管个人很少有机会单独接触五角大楼的高级官员，听取这样的简报。

“马斯克出席战争规划简报会？”他说。“让一家国防公司的首席执行官独家获取这样的信息，似乎已经构成发起竞标抗议的依据，这是实打实的利益冲突。”

马斯克的SpaceX公司已经从五角大楼和联邦间谍机构获得了数十亿美元的资金，以帮助美国建立新的军事卫星网络，应对来自中国日益增长的军事威胁。SpaceX为五角大楼发射的大部分军用卫星都是用猎鹰9号火箭发射的，它们从SpaceX在佛罗里达州和加利福尼亚州的军事基地设立的发射台起飞。

五角大楼已经分别向该公司支付了多笔巨额资金，目前严重依赖SpaceX的星链卫星通信网络，供军事人员在全球范围内传输数据。

2024年，SpaceX获得了约16亿美元的空军合同。这还不包括美国国家侦察局对SpaceX的机密支出，该局已聘请SpaceX为其建造一个新的低地球轨道卫星群，以监视中国、俄罗斯和其他威胁。

特朗普提议美国建立一个新系统，军方称之为“金穹”，这是一个天基导弹防御系统，让人想起罗纳德·里根总统试图带来的东西。（里根心目中所谓的星球大战系统从未完全开发出来。）

来自中国的导弹威胁——无论是核武器、高超音速导弹还是巡航导弹——是导致特朗普最近签署行政命令，指示五角大楼启动“金穹”的一个主要因素。

五角大楼官员表示，即使是开始规划和建造该系统的第一个组件就将花费数百亿美元，这很可能为SpaceX创造巨大的商机，该公司已经提供火箭发射、卫星结构和天基数据通信系统，所有这些都是“金穹”所需要的。

另外，马斯克一直是五角大楼监察长的重点调查人物，原因是有人质疑他是否遵守了绝密安全许可。

调查始于去年，当时一些SpaceX员工向政府机构投诉称，马斯克和SpaceX的其他人没有合规报告与外国领导人的接触或对话。

在参议院民主党人提出有关马斯克的问题并声称他没有遵守安全审查要求后，空军官员在拜登政府末期前开始了自己的审查。

事实上，空军拒绝了马斯克要求获得更高级别安全许可的请求，（即所谓的“特殊访问计划”，专为极度敏感的机密项目预留，）理由是与这位亿万富翁有关的潜在安全风险。

SpaceX实际上对五角大楼来说已经变得如此重要，以至于中国政府表示将该公司视为美国军方的延伸。

根据战略与国际研究中心的译文，中国国防科技大学去年发表了一篇论文，题为“星链军事化及其对全球战略稳定的影响”。

马斯克和他控制的电动汽车公司特斯拉严重依赖中国，这家汽车制造商的旗舰工厂之一就设在上海。这座最先进的工厂于2019年揭幕，是在中国政府的特别许可下建造的，目前占特斯拉全球交付量的一半以上。去年，该公司在财务文件中表示，它与中国的贷款机构达成了一项28亿美元的贷款协议，用于生产开支。

在公开场合，马斯克避免批评北京，并表示愿意与中国共产党合作。2022年，他为中国的审查机构——国家互联网信息办公室旗下的杂志撰写了一篇专栏文章，大肆宣扬他的公司及其为人类谋福利的使命。

同年，这位亿万富翁向英国《金融时报》表示，中国应该通过“在台湾设立一个合理可接受的特别行政区”，来获得对台湾的一些控制权，这一主张激怒了这个独立岛屿的政界人士。在同一次采访中，他还指出，他向北京保证，不会在中国出售星链。

次年，在一次科技会议上，马斯克称台湾这个民主的岛屿是“中国不可分割的一部分，但被擅自认定不属于中国”，并将台湾和中国的情况比作夏威夷和美国。

在他拥有的社交平台X上，马斯克长期以来一直使用自己的账户赞扬中国。他说，到目前为止，中国在电动汽车和太阳能方面处于世界领先地位，并称赞其太空计划“比人们意识到的要先进得多”。他鼓励更多的人到中国旅游，并公开表示，中俄结盟是“不可避免的”。