白宫开始辩论对华贸易 或倾向于达成全面性协议

【编者按：2月19日，《纽约时报》负责中国贸易的记者Ana Swanson发表了一篇文章，称特朗普希望与中国达成一个全面的贸易协议，其政府内有关中国贸易政策的辩论已经开始，并且正在讨论由谁来负责对华贸易讨论。以下为该文的部分翻译内容。】

重返白宫后，特朗普总统正在考虑与中国达成一项新的贸易协议。

超过六位现任及前任顾问以及了解特朗普想法的知情人士表示，尽管达成协议面临重大障碍，但总统希望与习近平达成一项覆盖范围广泛的协议，而不仅仅是重新调整贸易关系。

尽管中国未能履行2020年协议中额外采购2000亿美元美国产品和服务的承诺，但特朗普对一项包含中国大规模投资和购买更多美国产品承诺的协议表现出兴趣。此外，他还希望该协议涵盖核武器安全等议题，并设想通过与习近平的直接会谈来解决相关问题。

特朗普正在沿用熟悉的关税和其他施压手段，以促成谈判。2月1日，他对所有中国进口商品加征10%关税，称之为“开场炮”，中国随即进行反制。他还提出可能撤销美国在20多年前给予中国的永久正常贸易关系地位。

中国被视为美国最大的国家安全威胁之一，同时也是美国的重要贸易伙伴，并在核安全、技术发展和全球公共卫生等多个领域发挥关键作用。

美中关系是走向更加紧密，还是陷入更深的对抗，很大程度上可能取决于特朗普的决策和施压方式，以促使北京在谈判中做出更多让步。

曾在特朗普第一任期内就贸易谈判提供建议的中国问题专家白邦瑞（Michael Pillsbury）表示，特朗普“几个月前告诉他，他希望与习近平达成一项对双方都有利的协议。”

白邦瑞表示，特朗普团队正在讨论谁将主导谈判、中国未能履行2020年贸易协议的哪些内容，以及如何最佳方式让中国重回谈判桌。

分析人士表示，两国政府需要克服许多障碍才能达成协议，而特朗普政府尚未确定其对中国的具体要求。双方一直在探讨让习近平前往海湖庄园，或特朗普访问北京的可能性，但目前尚未计划正式访问。

据一名前官员和另一位知情人士透露，特朗普的顾问，包括商务部长霍华德·拉特尼克、财政部长斯科特·贝森特，以及亿万富翁埃隆·马斯克，一直在鼓励总统，告诉他现在有机会达成一项重要协议。

特朗普总统及其顾问指责中国未能履行2020年协议的条款，同时也指责拜登政府未能执行该协议。在特朗普的第一任期内，他与中方进行了贸易谈判，并最终对价值超过3000亿美元的中国商品加征关税，以迫使中国达成协议，而拜登则选择维持这些关税。

在2020年达成的协议中，中国官员承诺向外国公司开放部分市场、更好地保护技术机密，并购买美国农产品和能源。但中方从未接近完成采购目标，并表示未能履约的原因是新冠疫情的影响。

在上任第一天签署的一项行政命令中，特朗普总统指示其顾问审查中国对协议的履行情况，并决定是否在四月份之前对其施加关税或其他惩罚措施。在今年一月的确认听证会上，财政部长贝森特曾表示，北京可以通过“补购”来履行此前的承诺。

一些美国分析人士认为，近期中国经济的疲软可能会使习近平更愿意达成一项协议。然而，美中关系已变得更加复杂，可能会使达成新协议变得更加困难。

由于房地产市场疲软，北京被迫更加依赖出口。中国正向全球市场大量出口汽车、太阳能电池板等产品，导致其他国家的工厂面临倒闭风险。

美国前贸易谈判代表、现任亚洲协会政策研究所副主席的温迪·卡特勒（Wendy Cutler）表示，任何协议都必须解决这些棘手问题。“即使你想与中国展开谈判，也将非常困难，”她说道。

知情人士称，贝森特和卢特尼克正在考虑他们认为可以重新平衡贸易的提案，他们最终可能会领导与中国的谈判。

包括中国在美国的重大投资；大量购买美国农作物、飞机和其他商品；以及可能的解决中国制造业产能过剩的问题。

欢迎中国工厂在美国投资可能会在特朗普政府内部引起特别大的分歧，因为包括国务卿马可·鲁比奥、国家安全顾问迈克·沃尔茨和高级贸易顾问彼得·纳瓦罗在内的几位官员将中国投资视为安全威胁。

联邦和州政府以及国会近年来对中国购买技术公司和房地产的立场也变得更加严格。

但特朗普考虑过其他人不会考虑的交易，比如支持日本新日铁对美国钢铁的投资，并寻找收购者来拯救TikTok。在竞选期间，特朗普表示，只要中国公司在美国当地雇佣员工，他就欢迎它们在美国建立汽车工厂。

特朗普还认为，就个人而言，与中国的关系是他与中国领导人之间需要解决的问题。上任第一个月，特朗普对加拿大、哥伦比亚、丹麦和巴拿马的外国领导人采取了咄咄逼人的态度，但对习近平却说了积极的话。

一月份，特朗普在 Truth Social 上写道，他和习近平将合作，让世界更加和平与安全。

“我期望我们能够马上开始共同解决许多问题，”他说。