美各州掀起“反中”法案浪潮 今年就达240多项

美国各州正掀起一波“反中”立法浪潮。根据美联社与法律追踪平台Plural的联合分析，2025年截至目前，全美已有至少41个州共提出超过240项涉及限制中国的提案。这些措施涵盖范围广泛，从禁止政府采购中国制造的技术设备与纪念品，到切断与中国城市的友好城市关系，目标直指中国在美的影响力。

在堪萨斯州，新近通过的一项法律甚至涵盖人工智能和医疗设备；田纳西州则禁止医保支付来自中国或用中国器官完成的器官移植手术；阿肯色州则限制州及地方政府与中国建立姐妹城市关系，并禁止采购中国制造的促销商品如T恤、马克杯和钥匙链。

“未来几十年，将是中美两国之争。我希望领导世界的是美国。”阿肯色州州长萨拉·赫卡比·桑德斯（Sarah Huckabee Sanders）在推动“反共中国防御”立法成功后表示，并强调这些州级举措与特朗普政府的对华贸易政策相辅相成。

尽管许多措施早在特朗普宣布对华加征145%关税前就已酝酿，但分析人士认为，特朗普的强硬立场加速了这一趋势。圣母大学全球事务副教授贾若思（Kyle Jaros）指出，特朗普上任后，其政策所传达的信息是更不鼓励州与中国的地方交流。

这些立法对于参与其中的议员来说，几乎不带来任何政治风险。前堪萨斯州议员、现任美国州政府委员会（Council of State Governments）首席执行官戴维·阿特金斯（David Adkins）表示：“无论哪个党派，政府各级政客都不会因批评中国而受到惩罚。”

与此同时，伦敦政治经济学院现代中国问题学者约翰·大卫·明尼奇（John David Minnich）指出，这一趋势主要源自“有针对性的战略游说”，而非民众舆论压力。

部分学者认为2023年中国高空气球事件成为一个“警醒点”。史密斯学院政府学副教授萨拉·纽兰（Sara Newland）认为，这一事件让许多州议员将中国视为具体威胁，并担心中国投资可能带来间谍风险，甚至影响食品安全。

在堪萨斯州，州众议院多数党领袖、退役上校克里斯·克罗夫特（Chris Croft）主导通过法律，限制“外国对手”企业和个人在军事设施160公里范围内购置土地。“我们每一个人都必须参与这场斗争，”他说。

尽管如此，部分措施也受到质疑。例如，美国农业部报告指出，截至2023年底，中国在美农业用地仅占全国12.7亿英亩总量的约0.02%，总面积约27.7万英亩。阿肯色州禁令目前也只影响到首府小石城一地。

对“反中”措施的质疑甚至蔓延到了保守派主导的北达科他州。此前，一家中国企业计划在空军基地附近开发农地，引发当地担忧，并激起其他州效仿的“反中”行动。

一些北达科他州议员提议，将由石油税收入组成的数十亿美元州基金撤资，不再投资于中国公司。然而，州参议院上周否决了这一提案的温和版本。共和党州参议员戴尔·帕滕（Dale Patten）在辩论中指出，支持该法案的议员存在“双重标准”。

“我敢打赌，我们这个会场里的人，很多人现在穿的领带就是中国制造的，要是大家把领带翻过来看一眼就知道了，”帕滕说，“这类问题，说起来容易，做起来非常难。”

分析人士认为，各州的“反中”势头仍将持续。圣母大学的贾若思说，尽管不少措施象征意义大于实效，但“美国确实面临来自中国的网络安全威胁，一些关键防御还未到位。” 贾若思去年在接受《中美印象》的采访中指出，反华情绪的高涨，似乎既是这类立法的原因，也是其结果。越来越多的州议员表达了对中国在经济、政治和安全领域构成威胁的担忧，有时这种担忧被明显夸大，这成为过去三年大量“反中”法案提出或通过的关键推动因素。同时，那些将中国共产党影响描绘成无处不在、威胁生存的立法辩论和立法本身，又进一步助长了一种歇斯底里的社会氛围。针对大型投资项目的反弹，比如密歇根州拟建的歌美飒（Gotion）电动车电池工厂，也体现出强烈的反华情绪，以及一种将任何与中国有关联的企业一概视为中共政党—国家工具的倾向。

（本文综合了美联社等报道。）