戴恩斯：美中贸易博弈的“侦查员”
来自美国蒙大拿州联邦参议员戴恩斯（Steven Daines）在中美关系领域可以说是“名不见经传”，经管他曾是美国国会参议院“美中工作小组”共同主席，曾积极参与中美在特朗普第一任期的中美贸易谈判，并在2019年9月访问了北京。
上周，戴恩斯携夫人到访中国参加中国发展高层论坛，成为特朗普连任后首位访问北京的美国国会议员。
3月21日，中国外交部副部长马朝旭会见了戴安斯，双方就中美关系和共同关心的问题深入交换意见。
3月22日，中国国务院副总理何立峰在人民大会堂会见戴恩斯。
据报道，会谈气氛友好。何立峰在会晤开始时表示：“非常欢迎你，戴恩斯参议员，很高兴见到你。”他还开玩笑称戴恩斯“比电视上看起来更年轻更英俊”。戴恩斯则称自己在中国有很多老朋友，并提到30多年前曾在广州为宝洁公司（Proctor & Gamble）工作。他表示：“当前我们有许多重要问题需要讨论。我一直相信建设性的对话。”
不过，在会见中，何立峰也重申了中国政府的观点。他表示，中方坚决反对将经贸问题政治化、武器化、工具化，愿同美方在相互尊重、平等互利基础上开展坦诚对话。中美之间拥有广泛共同利益和广阔合作空间，可以成为伙伴和朋友，相互成就、共同繁荣，造福两国、惠及世界。
美国驻华使馆说，戴恩斯在会中重申川普总统要求中共“切断芬太尼前体物质流入美国”的立场，并表达希望尽快启动美中高层对话。
中国媒体报道说，戴恩斯则称自己在中国有很多老朋友，并提到30多年前曾在广州为宝洁公司（Procter & Gamble）工作。他表示，“美中关系非常重要，当前我们有许多重要问题需要讨论。我一直相信建设性的对话。我愿在这方面多做些实事。”
3月23日下午，中国国务院总理李强在北京人民大会堂会见来戴恩斯，其他出席中国发展高层论坛的美国企业界人士包括高通（Qualcomm）首席执行官阿蒙（Cristiano Amon）、辉瑞（Pfizer）首席执行官布尔拉（Albert Bourla）、嘉吉（Cargill）首席执行官赛克斯（Brian Sikes）及波音（Boeing）高级副总裁尼尔森（Brendan Nelson）等7名美国大型企业高阶主管。此外，出席这场会见的中国官员，还包括商务部长王文涛、国家发改委主任郑栅洁、外交部副部长马朝旭等人。而美国驻中国大使馆新任临时代办武安妮（Anny Vu）也出席了这场会见。
根据中国外交部报道，李强在会见中表示，中美关系目前发展来到一个新的重要节点。他说，习近平主席今年一月同特朗普总统通电话时强调，中美两国间拥有广泛共同利益和广阔合作空间，可以成为伙伴和朋友，相互成就，共同繁荣，造福两国，惠及世界。历史昭示我们，中美合则两利、斗则俱伤，双方应该选择对话而不是对抗，选择合作共赢而不是零和博弈。希望美方同中方更多相向而行，按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则坦诚沟通、增信释疑，深化两国务实合作，携手努力推动中美关系稳定、健康、可持续发展。
李强还说，经贸合作是中美关系的重要基础。过去数十年，中美经贸合作成果丰硕，这是双方共同努力的结果，应倍加珍惜。越是中美关系面临困难，越要把中美经贸合作的大盘子守护好、发展好，持续不断为两国关系注入稳定性。打贸易战没有赢家。没有哪个国家的发展繁荣是靠加征关税实现的，只能靠开放、靠合作。
李强最后说，我们应当通过做大合作蛋糕，用更多利益增量去解决贸易不平衡等问题。中国始终欢迎包括美国在内的各国企业来华分享发展机遇，将积极推动解决企业合理诉求，对内外资企业一视同仁，持续打造良好营商环境。
【有趣的是，2019年时任中国副总理刘鹤对来访的美国参议员戴恩斯和珀杜（David Perdue，特朗普总统提名出任驻华大使）说，中美关系关乎世界的稳定与繁荣。中方坚决反对贸易战，这不利于中国，不利于美国，也不利于整个世界。希望双方加深相互理解，求同存异，在平等和相互尊重的基础上妥善解决问题。时隔6年，中方的立场和话语都没有变化。】
中国的媒体没有报道戴恩斯在会见中都说了什么。海外媒体报道说，戴恩斯对李强表示：“这七家企业在中国经营时间总和已超过275年。” 他强调，“这些企业在中国扎根数十年，为商业发展和经济增长做出了重要贡献。”
此前，戴恩斯在接受美国福克斯新闻(Fox News)节目《The Faulkner Focus》采访时表示，他将在访华期间与中方讨论“他们能做些什么”，以阻止用于制造芬太尼的化学原料出口至墨西哥，并最终流入美国。他还表示，希望就美中贸易逆差及市场准入等问题展开磋商，特别是为蒙大拿州的农民、牧场主与生产商争取公平贸易条件。
据澎湃新闻报道，戴恩斯3月15日在社交平台上宣布了他将访问中国的消息。他当天在白宫椭圆形办公室与特朗普会面，并讨论了相关议题。3月17日戴恩斯在接受福克斯新闻采访时表示，他希望美国与中国可以有更好的贸易关系。美国“可以向中国出售更多商品，这将有助于增加美国人的就业机会”，美国企业“需要更好地进入这些（中国）市场”。
戴恩斯是美国资深政治家和前企业高管，也是目前共和党内少有的具有在华工作经验的政治人物。他于2012年当选蒙大拿州国会众议员，并在2014年当选蒙大拿州联邦参议员，于2020年成功连任。2023年，戴恩斯成为共和党参议院全国委员会主席。公开资料显示，在第一任参议员任期期间，戴恩斯就成为了特朗普的坚定支持者，在特朗普第一任期，他与特朗普的公共政策立场吻合度高达86%。《金融时报》则称，戴恩斯作为特朗普2024年竞选的早期支持者，特朗普曾力挺他竞选参议院领袖。上世纪90年代，作为美国企业驻华高管，他曾在中国大陆和香港工作了6年。其参议员个人网页上还介绍说，戴恩斯有两个孩子也是在香港出生。戴恩斯2017年曾在蒙大拿州自己的牧场接待了时任中国驻美国大使崔天凯，两人还一起骑马。
中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心副主任刁大明对上海的澎湃新闻表示，作为特朗普第二任期以来首个访问中国的共和党阵营高级别官员，戴恩斯访华对于中美互动而言能发挥一定的稳定作用，“作为议员来中国走走看看、了解一些情况、见一些人，在任何时候这种访问、这种互动都是积极的。” 刁大明表还说，无论是在担任企业高管还是从政后，戴恩斯一直对中国事务，特别是经贸事务比较关心和感兴趣，也是到目前为止“被共和党内部认为是在经贸领域有较高专业度的国会议员，基于这一点，他也愿意更多参与中国事务。” 刁大明认为，戴恩斯此次是以议员的身份单独访华，更多地是在行使国会议员的相应职能，因此他此访究竟能在多大程度上影响特朗普的政策选择，恐怕还有待观察，“他可能代表个人、代表蒙大拿州，甚至代表国会内的某些声音，但很难代表白宫。”
刁大明的分析不无道理，李强总理没有单独会见戴恩斯也显示中方决策团队对他的期望值并不太高，但是很难想象戴恩斯此次访华没有与特朗普总统和白宫打招呼。特朗普自己是商人，成为总统之后，更愿意让商人为政府办事。让曾经在中国经商的人参与美中关系的互动对特朗普来说是是一个捷径，他们远比一般的外交官更加务实。特朗普提名的驻华大使珀杜有跟戴恩斯类似的经历。特朗普总统近期多次表示自己很快将与中国领导人进行会晤，戴恩斯在与中国领导人会晤是也强调了美中举行领导人峰会的急迫性和重要性。
其次，戴恩斯来自农业州蒙大拿，中国是否继续采购美国的农产品和采购多少，是未来中美贸易谈判的一个重要部分。
第三，戴恩斯是跟美国的跨国公司的负责人一起会晤李强总理的。从这个角度看，虽然美国的公司在中美关系中压舱石的作用越来越小，但它们还是不愿意轻易放弃中国这个超大的市场。
我们期待戴恩斯的“火线侦察”能为美中关系的不确定性及早画上句号。
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纽约时报：与李强和何立峰分别会面的美国参议员戴恩斯是谁
2025年3月24日
自特朗普总统在1月开始第二个任期以来，尽管世界上最大的两个经济体轮番对彼此征收高额关税，但美中两国没有举行过任何高级别官员会晤。
在没有正式会晤的情况下，蒙大拿州参议员史蒂夫·戴恩斯扮演了中间人的角色。上周六，戴恩斯与负责中国许多经济事务的国务院副总理何立峰会面，并于周日与中国第二号官员李强总理会晤。
戴恩斯周六在与何立峰会面后接受《纽约时报》采访时表示，他敦促中国采取有效行动，制止芬太尼化学前体的出口。戴恩斯是参议院外交关系委员会的共和党成员。
“在我来这里的几天前，我与特朗普总统见了面，他很高兴我来传达他的‘美国优先’信息，更重要的是，要确保中国领导人知道芬太尼问题的严重性，以及中国在阻止向墨西哥贩毒集团运送前体方面可以发挥的作用，”戴恩斯说。
中国官员表示，芬太尼危机的根源在于美国未能遏制对这种毒品的需求，中国政府已采取有效措施限制芬太尼及其化学前体的运输。中国国务院本月早些时候发布了一份关于芬太尼措施的报告，戴恩斯称美国官员正在研究这份报告。
戴恩斯表示，他正在为特朗普总统与中国最高领导人习近平的会晤奠定基础。“此行是为安排和筹备下一步做准备，这将是习近平主席与特朗普总统之间一次非常重要的会晤——何时发生，我不知道，在哪里发生，我也不知道。”
白宫并未指派戴恩斯代表其行事。但他是特朗普在国会的主要盟友之一。2023年许多共和党参议员对特朗普重返白宫持谨慎态度时，戴恩斯是第一个为他的竞选背书的参议院共和党领导人物。
复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示：“鉴于戴恩斯参议员与特朗普的关系，中国肯定希望从他那里了解特朗普的中国政策意图——他是否仍然希望与中国达成协议，如果是的话，协议会是什么样的。”
吴心伯表示，中方还希望戴恩斯参议员“向唐纳德·特朗普传达一个信息，即中方希望与美方坐下来谈判，避免紧张局势进一步升级”。
特朗普已对来自中国的商品征收20%的关税，并威胁征收更多关税。中国希望避免进一步加征关税。
“在4月初之前，中美之间有一个相互接触的机会窗口，戴恩斯参议员的访问可能会起到关键作用，”吴心伯说。
戴恩斯称，他没有把重点放在与中国的关税问题上，因为美国贸易代表办公室尚未完成政策审查。
特朗普曾表示他打算与习近平会晤，但没有具体说明细节。中国方面则未公开提及任何会晤。然而，在特朗普第二个任期内，通常在此类会晤前会进行的工作层级政府官员之间的接触至今尚未发生。
中国所有的重要决策都由习近平做出，尤其是在外交政策方面。这使得与美国总统的峰会在确定双边关系走向时尤为重要。两位领导人曾于2017年会晤，当时习近平访问了佛罗里达州的马阿拉歌庄园，而特朗普也在当年访问了中国。
华盛顿史汀生中心中国项目主任孙韵表示，至今仍缺少与华盛顿的接触，让北京的一些人开始怀疑特朗普是否真心希望与习近平会面。
“他们看到他在许多问题上的立场说变就变，”孙韵说。“这对中国人来说意味着几乎只能听天由命，他们应该为最坏的情况做好准备，这就是他们的结论。”
戴恩斯表示，他还表达了对中国除关税之外的进口壁垒的关切。他拒绝提供具体细节。但蒙大拿州的政界人士长期以来一直认为，中国间歇性地停止从该州进口牛肉是不公平的贸易壁垒，而不是像中国政府所辩称的那样，是出于对疯牛病的实际担忧。
上世纪90年代，戴恩斯曾作为美国消费品巨头宝洁公司的项目经理在中国南方生活过六年。
本周末的行程是戴恩斯自2014年当选参议员以来的第六次中国之行，这使他成为在美中关系恶化的情况下仍坚持前往中国的少数国会议员之一。