在中美关税博弈中左右逢源：日本的外交平衡术

美联社5月5日发表了一篇文章，写道在中美关税博弈中，日本采取了左右逢源的外交平衡战术，“一边与中国接触，一边安抚美国”。

上周，当日本首席贸易谈判代表赴华盛顿展开新一轮关税磋商的同时，日中友好议员联盟的跨党派代表团也到访北京。中国全国人大常委会委员长赵乐际在会见时表示，中方愿意以多种形式与日本议会开展对话与交流。4月23日，日本公明党代表团在党首斋藤铁夫的带领下访问北京，向中国国家主席习近平递交了一封来自日本首相石破茂的亲笔信。虽然信件内容尚未公开，但据悉双方除了讨论双边议题外，也谈及了美国对中国的关税政策。

在与斋藤铁夫的会见中，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁在会见中表示，去年11月，习近平主席在利马同石破茂首相成功会晤，一致同意全面推进中日战略互惠关系。中日双方应共同落实两国领导人重要共识，坚持重信守诺，建立正确认知，促进合作共赢，携手应对挑战。两国执政党要积极为构建契合新时代要求的中日关系发挥政治引领作用。中国全国政协愿同日方有关机构加强交流合作。

齐藤铁夫表示，日本公明党长期秉持并传承日中友好精神，愿通过执政党对话交流，推动落实两国领导人共识，改善两国关系民意基础，促进商务、旅游、地方、青年等领域交流，使两国人民感受到日中关系改善发展的成果。

日本作为与中国一衣带水的邻居，有着复杂的历史恩怨以及当代在东亚地区的影响力之争。与此同时，日本在外交与安全政策上高度依赖美国，是华盛顿最坚定的同盟之一。本已经很复杂的中美日关系因为特朗普的关税政策变得更加复杂。4月初，特朗普去年宣布对包括日本在内的约90个国家征收24%的关税，尽管后来暂停了该决定，并将对除中国以外国家的关税降至10%，以换取谈判空间，但对日本钢铁、铝和汽车的25%关税已经生效。

美国外交关系协会地缘经济研究中心主任马修·古德曼（Matthew Goodman）指出，尽管日本不会放弃与美国的安全同盟，但特朗普政府的关税政策和“美国优先”立场，确实令东京感到不安，迫使日本重新审视其外交策略。

大部分中国学者认为，日本近期与北京的接触是一种务实的举措，旨在对冲美国的保护主义政策，而不是一项旨在与中国建立长期稳定关系的战略。这一点从中国政府的对日政策中也可以得到体现。虽然中国并未如日方所愿解除对日本水产品的进口禁令，但在福岛核污水处理评估方面态度趋于积极，显示中方在某些议题上有所松动。自2023年起，中国以核污染为由全面禁止日本水产品进口。在拜登政府时期，北京对日本强化美日关系表示不满，指责东京是“遏制中国战略的一部分”，并敦促日本“正视侵略历史”。两国关系长期以来在钓鱼岛（中国称钓鱼岛，日本称尖阁诸岛）问题上存在主权争议，在东南亚的影响力竞争也在加大。

不过，与其前任安倍晋三及其继任者相比，现任首相石破茂在战争历史问题上持较中立态度。他上任后不久便在一次国际峰会期间与习近平会面，传达改善关系的意愿。美联社的这篇文章写道，尽管北京态度缓和，日本政府仍将维持与美国的牢固关系视为外交核心。东京希望在避免与华盛顿正面对抗的同时，尽快解决关税争端，防止中国借机在美日之间制造裂痕。

日本是最早与美国展开关税谈判的国家之一。在4月中旬的首轮谈判中，特朗普亲自介入，显示美方高度重视与日本达成协议。美国方面要求日本扩大进口美制汽车，开放牛肉、大米和马铃薯市场。

上周在华盛顿举行的第二轮谈判结束后，日本首席谈判代表赤泽亮正表示，他继续敦促美方取消关税，强调日本汽车行业已因25%关税而遭受打击，谈判需“彻底但迅速”。谈到中国时，他仅表示将“密切关注”中美贸易战的发展，并强调日中之间深厚的贸易联系。

对于媒体曝出来的美国希望拉拢其他国家包括日本，在关税上共同应对中国的战略，中国商务部在4月底警告，“中方坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成交易。如果出现这种情况，中方绝不接受，将坚决对等地采取反制措施。”

中国媒体人胡锡进就此写道，由于美国重点盯的那些国家都与中国有很大贸易，而且中国或者是它们的最大贸易伙伴，或者是最大贸易伙伴之一，那些国家都离不开中国强大的供应链，它们的许多对美出口也都是包括同中国贸易大链条中的一环。中方有能力对它们施加影响，并在个别国家背信弃义的时候，施以惩罚。

胡锡进举例，日本与中美的贸易都很大，中国是日本第一大贸易伙伴，但日本对美出口略大于对华出口。日本在线交易平台运营商 Monex 集团的 Jesper Koll 表示，“日本约 20% 的盈利来自美国，约 15% 来自中国……日本不想在美国和中国之间做选择。”

不想或者不能在中美之间做选择也完美的解释了日本在本次中美关税博弈重的平衡战术。正如美国外交关系委员会的古德曼所言，“日本不会转向中国。他们对中日之间重要但充满挑战的关系已经习以为常——这是延续了几百年甚至上千年的难题。”