美国众议院发布中国在美政治影响力行动的报告

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07/09/2020
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作者：谢鸿雁编译来源：Axios

《中美印象》第266期
【编者按：2020年6月10日，美国众议院共和党研究委员会（Republican Study Committee，RSC）发布题为“提高美国防范全球威胁能力”（Strengthening America and Countering Global Threats）的报告。报告详细描述了中共统战部通过起属下的各个部门如何在美国从事影响力活动。该报告将董建华先生创办的中美交流基金会和孔子学院等都列为中共统战部的工作，显然表明他们对中共机构设置和分工的一知半解。以下是美国新型媒体Axios对这一报告的报道。附件包括《华盛顿邮报》对此事的报道和RSC的报告全文。】

北京的政治影响力行动——试图暗中影响外国的舆论和政策的尝试——在美国正受到密切关注。

重要原因:分析人士认为，严格的审查将有效提升活动的透明度，这是打击威权主义影响的关键。

起因：6月10日，由大约150名保守派共和党成员组成的众议院党团共和研究委员会(RSC)呼吁制裁中国共产党中央委员会统一战线工作部(United Front Work Department)的高级官员。统战部是中国共产党的一个分支机构，负责施加政治影响，主管统一战线工作。这些高级官员的任务是协调中国再世界各地的影响力行动。

•众议院党团共和研究委员会(RSC)在报告中称，中共统战部及其附属机构在美国培育了对华友好的舆论环境，“塑造了公众的看法” ，创造了一种“对中国有利的叙事”。“中国通过在高等院校、智库、媒体和商界建立影响力来实现其目标。”

•该委员会还在报告中呼吁，大学的外方资助应当有更严格的披露要求。

案例研究: 长期以来，由香港前行政长官董建华(Tung Chee-Hwa)领导的中美交流基金会(CUSEF)一直试图影响美国的政治环境，使其向有利于中国的方向发展。

•根据2011年《外国代理人注册法案》(FARA)所发布的信息，CUSEF 每月向公共关系公司 Brown Lloyd James 支付2万美元，安排各类公关活动，旨在塑造对华更加友好的美国信息环境。

这些活动包括:

•安排美国的新闻专业学生访问中国，为他们“积极地看待中国的成就”提供机会，使得“下一代美国记者在职业训练的初期就深入了解中国和中美关系。”

•策划一个“短期至中期的项目，影响关键选民(政界人士、学者和专家)以及公众关于中国在西藏的行动与真实意图的看法”，包括分析“美国四大高中教科书”中对西藏和中国的描述，然后提出“对抗公共话语浪潮”的建议。

•安排前美国政府官员访问中国，并且帮助这些“第三方支持者”在国内媒体上撰写“关于中国的正面评论文章”。

大局: 这些是中国共产党影响力战略的标志性方法和目标。

•但是，在2018年之前，FARA 的文件从未披露董建华长期担任中国人民政治协商会议(CPPCC)副主席这一情况。政协是一个政治咨询机构，由统战部间接控制，在实现统战部目标方面发挥着关键作用。

变化: CUSEF 在2017年末引起了全国的关注，当时它在华盛顿特区的约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院设立了一个中国研究教授职位，并慷慨资助了美国智库中许多与中国相关的项目。

•媒体的报道公布了董建华的职位——中国人民政治协商会议全国委员会副主席，以及该咨询机构与统战部之间的联系。