储建国：先交后兵，以战止战

作者：储建国  来源：中美印象

“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”自古以来，但凡读了点书的中国人大都能讲出孙子的一两句话。用现代的语言来说，他有深厚的“人道主义”思想，认识到战争的凶险与残酷，但又不得不面对国家之间的战争现实，所以提出“不战而屈人之兵，善之善者也。”这个善就包含了对人之生命的关怀。

然而，在激烈的国家竞争中，要实现“不战”，决非易事。人类历史上，一代人如果能够生活在一个完整的和平年代，那是很幸运的事。即使在当代，尽管核武器和经济互赖在一定程度上降低了战争的可能性，但也没有消除战争的风险。

既然讨论战争问题，“不战”本身不是目的，通过“屈人之兵"而获胜才是目的。这个“获胜”就是实现国家目标，所以说国家军事要服从国家政治。“战争是政治的继续”也是这么个意思。

政治有很多种含义，在讨论国家间的关系时，它的含义比较狭窄，就是“实现国家目标的活动”，再窄一点说，就是实现国家目标的和平活动，这样就把战争活动排除在外了。

这种和平活动如何进行呢?它包括两个方面，一是对内的谋划，二是对外的交往，大体对应于孙子的“谋”与“交”，但不完全是他所说的那个意思。对内的谋划，主要是指国家的决策者通过战略决策及其贯彻执行，实现更好的生存和发展。在竞争的环境中，自己在谋划的同时，要注意到别国的谋划，并想出应对的办法，后者大概接近孙子所说“谋”的含义。

对外的交往一方面是内部生存和发展活动的自然延伸，譬如说生活和贸易往来，另一方面是和平的斗争手段，包括与竞争对手进行交涉和谈判，扩大和巩固与友好国家的关系等。“合纵连横”大概符合孙子所说“交”的含义。

今天台湾问题这么紧张，其根子仍然是国家之间的竞争环境变得激烈起来，尤其是中美之间的关系走向白热化。中国“韬光养晦”的这么多年主要是内部谋划生存和发展的阶段，在与别国和平相处的过程中，中国幸运地实现了安全地生存和快速的发展。然而，这个阶段已经过去，取而代之的是“冲突性”更强的竞争阶段。以美国为代表的竞争对手不再提供温适的生存和发展环境，而是强化“零和”思维，公开遏制中国的发展，其中的鹰派不惜为此走向战争。通过加强外交手段，化解这样一种危局，应该是这一阶段的重要任务。

其实，“谋”与“交”是连在一起的，不存在有“谋”无“交”的阶段，也不存在有“交”无“谋”的阶段。只能说，在更加重视“交”的阶段，单方面的战略谋划很难走下去了。过去，中国奉行不结盟政策，尽可能与各个国家都能友好相处，不是像美国那样拉帮结派，也不搞针对美国的统一战线，按邓小平说的，“决不当头”。现在，中国还可以谨守“决不当头”的戒言，但面对美国改变战略，把中国当敌人一样地去打压，类似“合纵连横”、“统一战线”之类的外交战略也需要重温和创新了。

当中国着手这样做的时候，发现形势并不乐观。在当前的国际关系中，尽管国家利益在外交中占据主导地位，但价值体系和制度体系在界定国家利益方面起着关键性的作用。同类价值和制度的国家更容易在国家安全上抱在一起。这是二战之后形成的局面，至今仍然没有大的改变。

但是，情况也在发生变化，主要包括以下几点。

第一，不少发展中国家根据西方价值观进行制度变革之后并没有实现预期的稳定发展目标，相反，它们对中国发展道路的正面态度越来越强，并主动学习中国经验。

第二，美国与其他发达国家之间的矛盾有所增加，前者实际上是这轮全球化中受益最多的发达国家，却反过来指责后者占了美国的便宜，要后者付出更多的代价，中国跟这些发达国家都有比较紧密的经贸关系，尽管有一些贸易上的矛盾，但它们都很难离开中国这个庞大的市场。

第三，中国周边国家尤其是东亚地区经济一体化在加速，而且也许更重要的是，文化上的认同感越来越强，各国人民在现代生活方式上日益接近的同时，发现“我们”的思维习惯和行为方式原来是差不多的，与西方人的差别原来是很大的。

在促进这些变化方面，中国也采取了综合性的外交手段，譬如说，提升不同层次的伙伴关系，尤其是增强安全联盟性质的关系，通过“一带一路”等在加强与各国经贸联系的同时让中国发展道路更具吸引力，减弱发达国家因价值、制度的差异而产生的安全焦虑，增加与中国建立更紧密联系的兴趣，推进与周边国家经济一体化的同时，开始加强文明共同体的建设等等。这些都能起到化解美国对中国进行战略围攻的作用，而且具有长远意义。

具体到“台湾问题”，现在到了几近临战的状态，这种“交”还能起到“不战”的效果吗？对此很难做出确定的判断，但需要做出这方面的努力，努力够了，即使不得不战，那也更有师出有名的底气。

围绕台湾问题的“交”如何进行呢?

前述综合性外交手段总体上都有利于“台湾问题”的解决，符合“把朋友搞得多多的，把敌人搞得少少的”原则。但《台北法案》的通过迫切需要更加针对性的外交手段。

然而，新冠肺炎疫情在全世界的扩散超过了预期，各国人民的注意力聚焦在抗疫上面。台湾问题对于中国很重要，对于其他国家不一定重要，因此，这个时候，围绕台湾问题而展开一些外交活动，不一定能起到正面效果，而且还可能适得其反。

因此，中国以世界抗疫大局为重，暂时放下台湾问题的外交活动是对的。同时，中国也抓住抗疫的机会，对疫情严重的国家提供力所能及的援助，并加强这方面的对话与交流。尤其是频繁地进行国家领导人之间的直接沟通，起到了密切双边关系的良好效果。这个看似与台湾问题无关，其实是密切相关的。中外元首之间电话交流的密度是前所未有的，一段时间内几乎天天都有这样的交流，让人很容易产生某种广泛打招呼的感觉，希望各国对中国可能的行动要有某种程度的理解。

无论如何，这样的交流对于台湾问题的解决是有正面作用的。当中美在台湾问题上摊牌时，一些国家即使不敢得罪美国，也不好与中国为敌。这个可算是针对性外交的第一步。

疫情结束之后，中国有可能公开地把台湾问题摆出来。由于《台北法案》已承认台湾是独立于中国的国家，如果中国不采取针对性外交活动，这个行为就有可能产生某种扩散效应。即使其他国家不敢像美国那些进行这样的立法活动，但在外交心理层面，会有越来越多的政客把台湾当作一个国家那样对待。在欧洲一些国家的政坛上，已经产生这样的效应，甚至有一些政客试图推动类似的立法。2003年，为了阻止台湾与一些国家发展官方性质的关系，中国外交部向各国驻华外交代表机关发出照会，表示坚决反对任何国家允许台湾设立甚至同台湾互设带有官方性质的代表机构，以及同台湾进行官方性质的来往。疫情之后，为了阻遏《台北法案》的扩散效应，中国政府有必要给各国驻华外交代表机关发出相应照会，揭露《台北法案》严重违反国际法，分裂中国领土的恶劣性质，提醒各国严格遵守一个中国原则，不进行与“两个中国”、“一中一台”有关的活动，并进一步阐明中国对于当前台湾问题的严正立场，将采取坚决的措施捍卫中国领土和主权的完整。这个可算是针对性外交的第二步。

在照会世界各国政府之后，中国有可能同美国直接交涉。一个国家通过立法形式，公然分裂另一国家的领土，这是国际关系史上最恶劣的事件之一。中国政府为顾全世界抗疫大局，为了中美合作抗疫的顺利进行，没有在疫情期间采取激烈的外交动作。但疫情结束之后，中国应当严正要求美国撤销这一法案，并要求驻美大使回国述职。对于任何一个主权国家的来说，遇到类似的事件，召回大使都是正常的反应，也是较低限度的反应。此后，中国可要求中美就台湾问题进行谈判，要求美国承诺“三不(不与台湾进行任何武器交易，不与台湾发展任何官方关系，不采取任何导致台湾独立的措施) ”，在此前提下，中国可承诺“坚持用和平方式统一台湾”。中国的这个要求是完全正当合理的，符合中美三个联合公报的要求，是中美外交关系稳固的基础。“三不一坚持”也几乎是避免战争，让台湾问题回到平衡点的唯一办法。这个可算是针对性外交的第三步。

这三个步骤层层递进，有章有法，简洁明了。最关键的是第三步，如果美国不能够对中国要求做出令人满意的答复，中国针对性外交也就告一段落。

接下来，是不是只有打仗一种办法了呢?

理论上来说，在容忍独立与武力统一之间总还是有个中间地带，在这个地带还是能够产生一些办法。我们可以列举几项。

第一，经济制裁。首先是停止《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），其次是停止一些惠台措施，然后还可以针对性出台一些惩罚措施。大陆与台湾经济联系紧密，台湾更加依赖大陆，经济制裁的确可以对台湾经济形成重大打击。

第二，制止军售。对于美台之间的军售项目进行坚决打击，对美国通往台湾的可疑运输工具进行检查，如果发现有武器交易，立即收缴，并对参与交易的人员和公司进行严厉惩罚。

第三，全面封锁。以大陆目前的海上力量，可以对台湾实施全领域封锁，只允许因日常生活的必需而进行的人员、物资往来，对绝大部分贸易实行禁运。

第四，法禁台独。宣布台独政党为非法组织，对有台独背景的公司和社会组织进行制裁。

第五，通缉首恶。对台独首恶分子进行通缉，选择适当的时机实施定点抓捕行动。

还可以搜集到不少办法。这些办法的出发点都是既要实现统一，又要避免战争带来的损失甚至灾难。无论是哪一种办法，的确都对台独起到了一定程度的惩罚作用，然而，在此之后，台独势力是否会变得更弱了，统一是否更容易实现了？情况很有可能跟预期相反，台湾人的独立心理会更加强烈，会有更多的人支持台独。如果大陆还想统一的话，那无非是让下一代人来决定打这场统一战争。在岛内年轻一代所谓“台湾民族主义”不断发展的情况下，大陆年轻一代的民族主义也日益高涨，那未来可能是更加惨烈的战争。所以，一些妥协论者似乎是为了和平，其实是对历史的不负责任，是将更年轻的一代送上更残酷的战场。

局势发展到今天这个样子，可供选择的方案实际上很少了。在针对性外交不起作用后，大陆只能向台湾当局下最后通牒，要求就统一问题进行谈判，部队随时听候命令。如果美国进行实质性干涉，尤其是对台湾进行军事上的援助，可视其对中国开战。

美国既然正式承认台湾独立，肯定是做好了不惜一战的准备，如果中国此时怯战，那么今后的局势非常凶险。中国只有积极迎战，坚决解决台湾问题，才能为中国再次赢得半个世纪的和平。美国为什么敢于如此公然分裂中国领土？一个重要的原因就是美国的涉华研究者摸透了一些中国精英的底细，在这些人的心理，无论美国怎么做，中国都不能跟美国对着干，都要主动与美国合作。但如果美国真的突破底线，把中国逼得没了退路，相信这些精英的心理也会发生变化。

和平是求不来的。这次新冠疫情充分暴露了美国政客对普通大众生命的蔑视，尤其是对他国人民生命的蔑视。他们的言行在纳粹之后，几乎无人能比。中国人民在这次疫情当中受到了极大的教育，中国政府一方面会积极反思，兴利除弊，对自己的人民负责，另一方面，对当今美国劣质化的精英不会再抱有幻想，认识到只有坚决斗争，才能长久合作。
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来源时间：2020/4/22   发布时间：2020/4/22

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