未曾言说的秘密：中美关系正常化谈判解密档案（七）

作者：张邵璠  来源：中美印象

1978年12月16日，《纽约时报》头版刊登出一条影响世界格局至今的新闻，中美实现邦交正常化。万里之遥的北京，当日的《人民日报》也以头版刊登这一惊世消息。中美两国人民在经历30年的隔绝后，重新得以携手共进，开启两国全方位关系新时代。今年是中美关系正常化谈判四十周年，然而面对当前中美关系的恶化，作为中美关系正常化的受益者——一位在美国求学的80后中国青年，饮水思源，对40年前那些为实现中美关系正常化贡献心力的前辈和先进表达无限感佩之意之外，也想透过档案资料，再现40年前中美谈判过程中鲜为人知的故事和未曾言说的秘密，让更多国人，尤其是当下中国的年轻一代，了解中美关系正常化的历史脉络以及由此带来的中国社会的变革与发展。《中美印象》将以周报的形式，通过对档案的解读，建构起40年前中美关系正常化谈判的历史叙事，追忆前人贡献的同时，也祈盼能为深化今后中美两国人民的友谊贡献微薄之力。

李先念的笃定与蒋经国的务实：1977年海峡两岸中国人对中美关系正常化态度管窥

1977年1月，美国民主党人吉米·卡特入主白宫，成为美国历史上第39任总统。上任伊始，卡特总统就将推动美中关系持续改善和实现美中关系正常化置于其政府外交政策的优先位置，致力于通过谈判在其首个任期内实现美中关系正常化。1977年5月22日，卡特总统应邀在圣母大学发表演说。通篇演说展现出他在执政初期欲团结美国社会与建构美国全球领导力的雄心壮志。在谈及中美关系时，他指出 “美中关系是联邦政府全球政策中的核心议题” ， 认为 “中国是维系世界和平的关键力量” 。他同时表示希望与中方紧密合作以便找到美中之间存在的困难并寻求解决之道。

6月29日，美国国务卿万斯在亚洲协会 （Asia Society）的一篇题为《美国在亚洲推进经济增长与强化和平式平衡的作用》的演讲中，指出美中之间存在文化、社会体制、意识形态、以及外交政策方面的差异。但他认为美中两国人民在历经二十多年的隔绝后已不再相互敌视和误解彼此。他重申了卡特政府的对华政策，即“与中国的友好关系是我们外交政策的核心部分。中国在维系世界和平中起着关键性作用。与中国的建设性关系不仅对区域至关重要，对全球平衡也十分重要。这样的美中关系不会威胁到任何一个国家，只会有助于和平”。万斯在演讲中强调美方会坚守《上海公报》中的原则，并提到“美方认知到在《上海公报中》所持的观点：世界上只有一个中国”。同时，他强调美方呼吁海峡两岸的中国人通过和平手段解决台湾问题的重要性。次日卡特总统在一个记者会上，就中美关系回答了记者们的提问。除了重申《上海公报》原则外，在被记者问到美国是否会一边与中华人民共和国建立全面外交关系，一边维系对在台湾的中华民国的防卫保证，卡特的回应十分谨慎，并没有提到《中美防御条约》，只是表示美方希望在与大陆的中华人民共和国建立完全外交关系的同时，台湾人民的和平生活不被破坏。 

针对万斯的这次演讲，海峡两岸的中国人反应不一。大陆方面在7月6日给出了官方回应，显示出大陆在台湾问题上的坚定立场。

 7月4日，中华人民共和国国务院副总理李先念在京会见了美国前海军作战部部长埃尔莫·朱姆沃尔特和夫人及其亲属。在谈话中，李先念提及了中美关系。他 “重申《上海公报》是当前中美关系的基础，只要中美双方都贯彻执行上海公报的各项原则，两国关系就可以继续得到改善” 。他在此次会见中也再次提及 “要实现中美关系正常化，美方必须要断交、撤军、废约，这三项缺一不可，” 并再次强调台湾问题是中国内政，不允许外国干涉。对于李的回应，美方注意到李没有提及之前中方高层对此问题均有提到的 “【解决台湾问题】武力会是必要的” 。在此前的5月21日，中华人民共和国外交部历史上的首位女性副部长王海容在接见美国青年政治领袖代表时，则指出 “中国可能必须使用武力 ‘肃清在台湾的国民党分子’” 。因此，美方认为李先念的回应展现出中方致力于更多关注中美双边关系中积极因素的态度。

王海容副部长

上述态度的转变还可以从1977年年初，中方对中美关系的态度上管窥。在1977年布热津斯基给卡特总统的备忘录中，总结了美中之间微妙的关系。他提到，北京一方面展现出继续推动中美关系正常化的积极态度，一方面又避免显露出任何表现出急迫或愿意就 “断交、废约、撤军” 三原则与美方妥协的迹象。北京一方面继续强调对台使用武力的权利，一方面持续向美方传递推动中美关系的积极信号。此外，布热津斯基还提到，北京方面似乎并不急于实现中美关系正常化，甚至不急于在卡特总统任期内实现这一目标。对北京而言，这一认知是考量美方外交政策优先顺序的结果，同时也显示出北京不愿在三原则上做出让步的前提下推动中美关系正常化.

6月29日万斯的演讲，显然在中国大陆并没有引发太多的关注和讨论。然而，台湾海峡对岸的中国人对万斯演讲的反应则更为激烈。7月26日，美国驻中华民国的末代大使安克志（Leonard S. Unger）在白宫备忘录中提到万斯的演讲增加了台北方面对于中华民国与美国关系破裂的忧虑，伴随着对中华人民共和国与美国关系正常化前景日渐明朗的愤怒与不解，台湾岛内的中华民国政府一方面通过政治宣传激发民众 “反共救国” 热情，另一方面时任中华民国行政院院长的蒋经国采取务实策略，开始为后关系正常化时代的台美关系寻求出路——维持台美关系的稳定。安克志显然感受到了蒋经国的务实，指出美方及时并具体的推出维系后关系正常化时代台美关系的相应举措是保障台美关系稳定的重要因素。

1977年8月"反共救国"的政治宣传

而针对万斯的演讲，中华民国核能研究所的代表们则展现强硬姿态。他们宣称美中关系正常化以及美国背弃多边防卫条约的后果十分严重。首先，中华民国将加速推进核武力量的发展；其次，将位于澎湖岛的港口租予苏联；第三，开启与苏联的核技术转让谈判并购买浓缩铀以备核反应堆之需。尽管中华民国国家安全局局长则称华盛顿在寻求与中共实现关系正常化的过程中会致力于推动北京方面非正式的承诺不会使用武力解决台湾问题。然而，他依旧对后关系正常化时代的台美关系表示忧虑.

就在万斯发表演讲后的一个半月，他即赴京与北京开展首次中美关系正常化谈判。在他访问北京之前的数月，面对卡特总统上任后致力于实现的一大外交目标——中美关系正常化，北京方面展现出稳中求进的笃定态度，台北方面则呈现接受现实与继续向美国施压的既务实又较为激烈的姿态。而夹在北京与台北中间的华盛顿，在既定政策之下，面对后关系正常化时代的台美关系也存在相当程度的不确定性。但毫无疑问的是，海峡两岸中国人对关系正常化的态度，对华盛顿的决策均产生了影响。只是历史已经告诉世人，台北的影响无力耽延北京与华盛顿关系正常化的进程，而北京的影响也无法改变1979年4月10日卡特总统签署《台湾关系法》并通过该法维系美台长期友好稳定关系的意志。

来源时间：2018/4/19   发布时间：2018/4/19

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