《中美印象》连载：亚特兰大2017年市长选举（五）

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24/10/2017
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作者：张邵璠来源：中美印象

【编者按：亚特兰大是美国第九大城市，是美国东南的重镇，也是美国跨国公司和高等院校云集的城市。今年11月7日亚特兰大将举行市长选举。在正式竞选之前，一共有13个亚特兰大的政客和普通人宣布竞选下任市长，目前还有9人在苦战。如果在11月7日的投票中没有哪位候选人得票超过50%，得票最多的两位候选人将在12月5日的另行选举中决一雌雄。美国的基层民主是怎么回事？市长是如何产生的？读者知道在美国竞选总统募捐不到数亿美元就不能跳入大选“火坑”，那竞选类似亚特兰大这样的大都市市长要花多少钱？这个市长有多大权力，能管多少事？《中美印象》编辑部在今后一个月将发表连续报道，记述亚特兰大2017年的市长选举，并试图通过对这次选举的跟踪报道让读者对美国民主的现状做出自己的判断。】

亚特兰大2017年市长选举（五）：从9月政见之争到10月巾帼之争
　　9月初，2017亚特兰大市长候选者的资格审查结果出炉，最终有9位候选人成为竞选最后阶段参与角逐市长大位的候选者。如今距离11月7日的大选投票日仅剩3周，9位候选人与他们的竞选团队均在积极谋划竞选策略，全力布局选战活动，深入发掘潜在选民，并力图通过公开参与电视与线下政见阐述与辩论会，加强对自身理念与政策取向的宣导。作为史上参与竞选人数最多的一次市长选举，本次大选竞争之激烈，战况之复杂，议题之多样，伴随各位候选人不断升级的竞选造势，将使此次通往市长之路的最后冲刺阶段变得异常艰难。

　　9月政见之争：从城市发展到兼并艾默里大学
　　9月28日，亚特兰大本地新闻媒体举办了首场市长论坛，旨在为市长候选人提供可以公开阐述政见的多媒体平台，该论坛在传统电视媒体以及网络媒体、脸书上同步向观众与网民直播。市长竞选人围绕主持人提出的6个社会议题展开了针锋相对的论述。令人感到奇怪的是，九位候选人中的领跑者玛丽·诺伍德（Mary Norwood）没有参加这次辩论。
　　 城市发展
　　在该议题上，诸位候选人的政见趋同。
　　凯撒·米歇尔（Ceasar Mitchell）对城市更新抱持谨慎态度，认为城市更新利弊参半，需审慎权衡得失。他同时提出从荒芜到光明（Blight to Light）计划，该计划旨在推动城区内破败住房向经济型住房方向更新改造。
　　麦克·斯特林（Michael Sterling）则将重点转向房产税议题，认为房产税的增加不应造成人们放弃自己的居所。他同时提出建立兼容区（inclusionary zoning），与凯撒·米歇尔（Ceasar Mitchell）的理念类似的是，他提出在新建城区内提供经济型住房。
　　凯茜·乌拉德（Cathy Woolard）则进一步提出建设永久性经济型住房的计划。同时提出通过减少停车场来降低城市发展带来的经济成本。与此同时，她指出建构快速交通体系的重要性，认为快速、便捷、经济的城市交通体系可以有效降低人们的生活成本。凯茜将低收入者的住房问题列为需要解决的首要社会问题。
　　彼得·阿曼（Peter Aman）则指出建设经济型城市的重要性，他亦强调自身在减少市府财政赤字方面拥有的经验与优势。
　　科莎·兰斯·伯顿（Keisha Lance Bottoms）则从其母亲的切身经历入手，指出建设无搬迁区（displacement-free zones）的构想。她设想通过公私合作将这一模式推广到整个城市。
　　约翰·伊夫斯（John Eaves）提出通过减免学校税来减少因为高额财产税引发的搬迁。
　　维森特·福特（Vincent Fort）呼吁改变现有环城步道（Beltline）的建设模式，他直指环城布道建设已成为中产阶层化（gentrification）的工具。
　　科万泽·赫尔（Kwanza Hall）指出政府土地可以创造大量可供居住的经济型住房。
　　 城市交通
　　各位候选人在此议题上亦存有较大共识。
　　科莎·兰斯·伯顿（Keisha Lance Bottoms）强调创造性城市与公私合作。她认为亚特兰大应该提供便捷的公共交通体系，建设成为适于步行和自行车通行的城市。
　　彼得·阿曼（Peter Aman）认为机遇与挑战并存，他认为亚特兰大需要更多的轻轨、地铁、公交与集中化的交通管控体系。
　　凯茜·乌拉德（Cathy Woolard）则认为亚特兰大需要在自行车道建设与行人道路设施方面投入更多资金，使交通连接与转换变得更为便利与高效。
　　麦克·斯特林（Michael Sterling）指出当前最大的问题是交通发展计划面临的资金支持问题。他呼吁通过公私合作创建支持改善交通的基础设施银行。
　　凯撒·米歇尔（Ceasar Mitchell）指出MARTA（亚特兰大都市区快速运输局Metropolitan Atlanta Rapid Transit Authority）与城市有轨电车必须与现有环城步道Beltline连接。此外，他呼吁改变MARTA作为全美唯一没有联邦政府补助的大型公共交通系统的尴尬现况。
　　科万泽·赫尔（Kwanza Hall）提出了他的S观念（S-concept）-将公交车列为城市快速换乘公共交通体系的首位。
　　维森特·福特（Vincent Fort）认为解决城市交通问题的关键在于加大对MARTA的支持。
　　约翰·伊夫斯（John Eaves）亦强调MARTA进一步发展的重要性，提出MARTA的地铁线路应该继续延伸。
　　 基础设施建设
　　多数候选人认为应增加基础设施建设的资金投入。
　　麦克·斯特林（Michael Sterling）呼吁在推动基础设施建设方面，市府应寻求新的收入来源。
　　维森特·福特（Vincent Fort）则强调市府在推动基础设施建设方面应更多寻求公众的信任。
　　约翰·伊夫斯（John Eaves）认为利用现有的资金可以解决城市发展中面临的问题。
　　科莎·兰斯·伯顿（Keisha Lance Bottoms）则建议学习其他州的经验，通过设立信托基金为土地银行的设立提供资金保障。
　　彼得·阿曼（Peter Aman）亦主张市府应寻求新的资金来源推动基础设施建设。
　　 政府采购和服务私有化与对程序规范化的保障（privatization of the procurement of goods and services and ensuring an ethical process）
　　各位候选人在此议题上存在较大分歧。
　　维森特·福特（Vincent Fort）反对市政服务的私有化。
　　约翰·伊夫斯（John Eaves）则对一些市政服务的私有化持开放态度。
　　凯科·兰斯·伯顿（Keisha Lance Bottoms）认为实施政府采购私有化不是一个明智之举。她呼吁开展网络工程竞标并将合同在网上公布，她同时呼吁建构采购部门的审计。
　　彼得·阿曼（Peter Aman）则呼吁更多的信息公开，让公民更清楚了解自己缴纳的税款究竟去往了哪里。
　　凯茜·乌拉德（Cathy Woolard）则对这一议题持谨慎态度。总体而言，凯茜并不支持政府采购与服务私有化。
　　凯撒·米歇尔（Ceasar Mitchell）指出他对私有化议题进行了具体问题具体分析，与科莎·兰斯·伯顿（Keisha Lance Bottoms）的观点类似，他呼吁对政府采购进行全面的审计。
　　科万泽·赫尔（Kwanza Hall）反对私有化。同时，他呼吁要对相关合同文件进行网上公开。
　　 公立学校合作
　　候选人们普遍认同应加强同公立学校的合作。
　　麦克·斯特林（Michael Sterling）表示期待成为带领市府与公立学校合作的领袖。
　　凯茜·拉德（Cathy Woolard）则强调其在市议会从政期间相关的经验与成就。
　　彼得·阿曼（Peter Aman）认为该议题超越了市府与公立学校合作本身，关系到青年人的发展问题。
　　约翰·伊夫斯（John Eaves）认为学校办不好就会增加监狱中囚徒的人数，他呼吁关闭亚特兰大拘留中心（Atlanta detention center），将由此节省的资金真正用于发展教育。
　　维森特·福特（Vincent Fort）则呼吁推广在康涅狄格和其他主要城市推行的社区学校模式（community schooling model），他同时提出建立学徒制与为所有社区学校毕业生提供2年免费社区大学教育的计划。
　　凯撒·米歇尔（Ceasar Mitchell）则强调他与公立学校系统的紧密联系，认为他本人拥有足够的经验推动与公立学校的合作。
　　 兼并埃默里大学
　　这项议题最富争议，各位候选人的立场呈现明显两极分化。
　　彼得·阿曼（Peter Aman）指出他欢迎城市任何方面的拓展，同时指出他会完善市政服务，让亚城成为一个人人心向往之的宜居城市。
　　科莎·兰斯·伯顿（Keisha Lance Bottoms）与约翰·伊夫斯（John Eaves）支持该议题。他们认为对艾默里大学的兼并会带来双赢的结果。
　　维森特·福特（Vincent Fort）明确表示反对。
　　凯撒·米歇尔（Ceasar Mitchell）则表示支持此项议题。
　　凯茜·乌拉德（Cathy Woolard）则认为对于任何拓展城市版图的规划都应该审慎权衡利弊得失，在此议题上表现出谨慎态度。

　　10月巾帼之争：12月决胜选举已成定局？
　　进入10月，尽管诸位候选人在城市交通与提供经济型住房方面的政见存在相当的一致性，但是围绕刺激城市经济发展与推动市政基础设施建设等方面，各位候选人则陷入激烈的唇枪舌战中。历经9月份的市长论坛与其他政见阐述活动，各位候选人的民调支持度呈现较大变化，两位女性候选人的民调数据脱颖而出，而在八年之前的市长选举中差点当选的玛丽·诺伍德则遥遥领先于其他候选人。
　　玛丽·诺伍德（Mary Norwood）的支持率从8月底的25.4%增加到10月初的28%。凯莎·兰斯·伯顿（Keisha Lance Bottoms）的支持率则从8月底的12.4% 跃升至10月初的15%，成为继玛丽·诺伍德之后，第二位领跑此次市长选举的热门候选人。8月底与科莎·兰斯·伯顿（Keisha Lance Bottoms）民调支持率几乎不相上下的彼得·阿曼（Peter Aman），其10月初的支持率从8月底的12.1% 大幅跌落至7%，与其他3位候选人维森特·福特（Vincent Fort），科万泽·赫尔（Kwanza Hall）与凯茜·乌拉德（Cathy Woolard）的支持度并列。与此同时，8月底民调位列第4位的凯撒·米歇尔（Ceasar Mitchell）则在10月初的民调支持度中上升成为继两位巾帼女将之后有望最终问鼎市长大位的第三位竞争者，尽管其支持度从8月底的10.4%小幅下降到10月初的10%。

　　根据民调数据，玛丽·诺伍德（Mary Norwood）的支持者大多是白人、老年人、保守派人士、与共和党人。而科莎·兰斯·伯顿（Keisha Lance Bottoms）的支持者大多是非裔美国人、女性、中年人、自由派人士、与民主党人。根据当前的选情，玛丽·诺伍德（Mary Norwood）当选成为市长的可能性最大。然而，她要在11月7日的大选日获取超过半数的选票几乎是不可能的。因此，可以预测的是，两位巾帼女将会不可避免的进入到12月5日的最终决选。倘若11月7日未能有候选人收获超过半数选民的支持，12月5日的最终决选结果将呈现出更多的不确定性，先前被分散到其他候选人身上的选票将有相当部分集中于最后的两位女性市长候选人身上。尽管两位女性候选人领跑此次市长选举，最新的民调显示仍有14%的选民没有决定将选票投给谁，这部分选票的流向对于此次选举后续选情会产生怎样的影响，亚城人民将拭目以待。

　　百万美元选举：富人的选举游戏？
　　此次市长选举竞争之激烈不仅体现在各位候选人针对不同议题的唇枪舌战，也反映在各位候选人经济实力与筹款数额的比拼上。此次市长选举是否成为富人的选举游戏？
　　从Gaeasyfile网站提供的各位候选人提交的个人资产报告与竞选筹款信息表可以大体看出，绝大多数的候选人均属较富裕阶层。就目前民调前三位的候选人来说，他们均拥有各种不同形式的资产。玛丽·诺伍德（Mary Norwood）不仅手握商业公司的股份，亦同时拥有两处不动产。凯莎·兰斯·伯顿（Keisha Lance Bottoms）则在手握诸多商业公司股份的同时，坐拥3处不动产，总价值超过50万美元。作为现任市议会议长的凯撒·米歇尔（Ceasar Mitchell）虽未持有商业公司股份，但是拥有两处不动产，总价值超过30万美元。这三位候选人，除了玛丽·诺伍德（Mary Norwood），均在商业公司中担任一定职务。
　　从筹款额来看，三位候选人均呈现较大幅度增加，但同时差距明显。截至目前（10月6日），凯撒·米歇尔（Ceasar Mitchell）依旧是筹款数额最大的候选人，其筹款额从6月30日的近170万美元增加到超过200万美元。玛丽·诺伍德（Mary Norwood）则以超过134万美元的筹款额紧随凯撒·米歇尔（Ceasar Mitchell）之后，其筹款额从6月30日以来增加了近34%，而科莎·兰斯·伯顿（Keisha Lance Bottoms）的筹款额则在短短三个月间增长了近66%，从66万美元跃升至超过118万美元。显而易见的是，尽管这三位候选人的个人财富并非达到高不可攀的层级，但无论是这三位候选人与商界的紧密联系，还是他们在政界的履历与经验，均是普通亚城居民无法拥有和达到的。没有雄厚的资金支持和丰富的政治经验，面对这场空前激烈的市长竞选，候选人将很难取胜。