《中美印象》连载：亚特兰大2017年市长选举（二）

作者：张邵璠  来源：中美印象

【编者按：亚特兰大是美国第九大城市，是美国东南的重镇，也是美国跨国公司和高等院校云集的城市。今年11月7日亚特兰大将举行市长选举。在正式竞选之前，一共有13个亚特兰大的政客和普通人宣布竞选下任市长，目前还有9人在苦战。如果在11月7日的投票中没有哪位候选人得票超过50%，得票最多的两位候选人将在12月5日的另行选举中决一雌雄。美国的基层民主是怎么回事？市长是如何产生的？读者知道在美国竞选总统募捐不到数亿美元就不能跳入大选“火坑”，那竞选类似亚特兰大这样的大都市市长要花多少钱？这个市长有多大权力，能管多少事？《中美印象》编辑部在今后一个月将发表连续报道，记述亚特兰大2017年的市长选举，并试图通过对这次选举的跟踪报道让读者对美国民主的现状做出自己的判断。】

　　亚特兰大2017年市长选举（二） ：从平民之子到非裔巾帼–亚特兰大历史上8位著名市长
　　只当了一年的首位市长：摩西·福姆沃特(Moses W. Formwalt) ，1820年 – 1852年5月26日，1848年 – 1849年任职
　　1820年摩西·福姆沃特出生在田纳西州的一个手工业者家庭。16岁时(亦有24岁之说) ，他搬迁至迪凯特(Decatur), 后于1844年在亚特兰大的迪凯特大街上与约翰·亚当斯 (John Adams) 合伙开了一间锡矿铜焊店。 他以制作和售卖锡铜制品而享誉亚特兰大，与此同时， 也为自由与不羁党(Free and Rowdy Party)的创建与发展贡献己力。在1848年1月29日举行的亚特兰大首次市长选举中，年仅28岁的他击败另一位候选人-乔纳森·诺克罗斯 (Jonathan Norcross) 成功当选亚特兰大历史上第一位市长。在其一年的任期内，他稳步推进亚特兰大的道路建设，成功维系法律制度与社会秩序，在亚特兰大的历史上留下了短暂却具开创性的印记。摩西·福姆沃特卸任后成为迪凯特郡的警察局副警长。不久后，他在一次押送囚犯的过程中被一名囚犯刺死。人们将他安葬于奥克兰公墓 (Oakland Cemetery)。为了纪念他，亚特兰大市中心西南部的一条街道被命名为福姆沃特大街。

　　任职时间最长的市长：威廉·哈茨菲尔德 (William B. Hartsfield) ，1890 年3月1日- 1971年2月22日； 1942年 – 1962年任职
　　威廉·哈茨菲尔德是亚特兰大历史上最重要的市长，也是任职时间最长的市长。为人谦逊的他在32岁时当选为亚特兰大市议会议员。在其担任议员期间，积极推动亚特兰大首个机场的建设。1942年，哈茨菲尔德当选为亚特兰大市市长。在其长达20年的市长任期内，他在亚特兰大城市发展史上留下了浓墨重彩的一笔。二战期间，他实施财政紧缩政策，确保亚特兰大战时社会经济的稳定。战后初期，他稳步推行渐进式的种族关系改革，并在1961年成功实现了所有公立学校的平稳整合，使亚特兰大避免了由此带来的大规模种族骚乱，并推动了60年代民权运动的发展，亚特兰大也因此获得 "忙碌而无暇仇恨之城" 的美名 (A City Too Busy To Hate) 。卸任后，哈茨菲尔德成为可口可乐公司、佐治亚电力公司、佐治亚信托公司的顾问。1971年逝世后，亚特兰大市议会通过议案，将亚特兰大机场改名为威廉·哈茨菲尔德亚特兰大国际机场，以此缅怀这位在亚特兰大历史上留下深刻印记的伟大市长。

　　冲破宗族隔离制度的市长：伊万·艾伦 (Ivan Allen Jr.)；March 15, 1911 – July 2, 2003， 1962年 – 1970年任职
　　伊万·艾伦 于1911年生于一个富有的家具商之家。优越的家庭经济条件给予他接受良好教育的机会。在佐治亚理工学院获得商业管理学士学位后，艾伦进入到父亲的公司中。二战期间，他服役于美国陆军军需队 (U.S. Army Quartermaster Corps)。战后，子承父业，成为其家族企业的主席。1961年，他当选为亚特兰大第52任市长。在其主政的八年间，对民权运动的发展做出了巨大贡献。受其商业实用主义思想的影响，艾伦认为亚特兰大的蓬勃发展有赖于种族问题的解决。在其上任市长当日，便下达行政命令，撤除市政厅内摆放的全部带有种族主义色彩的标识。不久后，他授权市内非裔警察有权拘捕白人嫌犯，聘用亚特兰大历史上首位非裔消防员。与此同时，他与马丁·路德·金博士等诸位民权领袖以及南方基督教领袖会议 (Southern Christian Leadership Conference) 同行，将亚特兰大民权运动带至高潮，并最终冲破种族隔离的蕃篱。1981年获得马丁·路德·金非暴力和平奖。在其担任市长期间，亚特兰大的城市面貌亦发生了翻天覆地的变化。从伍德罗夫艺术中心 (Woodruff Arts Center) 到亚特兰大市民中心 (Atlanta Civic Center)，再到桃树中心综合体 (Peachtree Center Complex), 均是在其任内修建完成。因其为亚特兰大民权和城市发展做出的卓越贡献，在其身后，亚特兰大市民为了纪念他，在百年奥林匹克公园内为他立起了一座塑像。此外，乔治亚理工学院的伊万·艾伦文理学院不仅以其名命名之，亦将其价值观与理念作为学院立院之根基与磐石。

　　在亚特兰大修地铁、搞公交的市长：小萨姆·马塞尔（Samuel A. Massell, Jr.）， 1927年8月26日 – ；1970年 – 1974年任职
　　在童年和中学时代人称"伙计"的马塞尔在16岁时进入雅典的佐治亚大学，开始其大学生活。不久后他转学至埃默里大学，并最终回到乔治亚大学，于1951年取得商科学士学位。不久后，他便在房地产、旅游、与管理商业协会方面崭露头脚，并迅速成长为亚特兰大优秀的商业经纪人。除了热衷房地产业，马塞尔积极参与公民事务，投身政治舞台。1970年，他成为亚特兰大历史上的首位犹太裔美国人市长。在其4年的市长任期内，他推动设立亚特兰大大都会区快速运输局 (Metropolitan Atlanta Rapid Transit Authority)，建设完成亚特兰大首个全封闭体育馆 (奥姆尼体育馆Omni Coliseum), 并于城市中央区兴建伍德罗夫公园 (Woodruff Park) 。他亦为少数族裔和女性供职市府机构之要职开创先河。卸任后，他投身旅游业，并组建非盈利性公民组织，继续在公民事务中发挥自身余热。

　　成功申办1996年奥运会的市长：小梅纳德·霍尔布鲁克·杰克逊（Maynard Holbrook Jackson, Jr.） ，1938 年3月22日- 2003年6月23日) (分别于1974年 – 1982年, 1990年 – 1994年任职
　　1938年，梅纳德·霍尔布鲁克·杰克逊出生于一个尊知重教之家。他的母亲在法国图卢兹大学 （University of Toulouse）获得博士学位并成为亚特兰大斯佩尔曼学院（Spelman College）法语系的教授。杰克逊自幼亦耳濡目染接受家中浓厚的政治行动主义 (political activism) 氛围的熏陶。无论是其外公，还是其祖父与父亲，都曾积极投身于民权运动的大潮之中，与同时期的其他民权斗士一道成功推翻了佐治亚州的唯白人至上的选举制度(唯有白人才拥有预选的投票权) (White primaries) 。凭借良好家教与聪慧天资，杰克逊18岁便收获学士学位，后在北卡罗来纳中央大学法学院(North Carolina Central University Law School) 取得法学硕士学位。1968年，年仅30岁的杰克逊参选美国联邦参议员。尽管败选，他却因此在亚特兰大获得了大量非裔美国人的支持，而这些支持者在1969年成功将杰克逊带至副市长的高位。1973年，杰克逊高票当选亚特兰大历史上首位非裔美国人市长 ，同时也成为南部主要城市历史上第一位非裔美国人市长。在其首个任期内，他致力于弥合因竞选带来的种族关系裂痕，主导推动诸多大型城市公共工程建设(亚特兰大大都会区快速公交铁路系MARTA在其任内开工建设并不断拓展) ， 推进落实平权行动，提高少数族裔与女性的就业率。在其第二个任期内，亚特兰大成功获得1996年夏季奥林匹克运动会的主办权。他还平息了由亚特兰大连环 "谋杀儿童案" 带来的公共恐慌情绪。卸任后，他继续积极参与民主党的活动。2002年，他创立了非赢利、非党派的组织：美国选民联盟 (American Voter League), 致力于推动提高公民投票参与度。杰克逊2003年离世后也被葬于奥克兰公墓。亚特兰大居民为了纪念这位市长，于2003年将以白人市长哈特菲尔德命名的国际机场更名为哈特菲尔德-杰克逊国际机场。2008年，南部综合高中 (the Southside Comprehensive High School) 亦更名为梅纳德·霍尔布鲁克·杰克逊高中。2012年，亚特兰大国际机场也以他的名字命名新的国际航站楼。

　　还在为亚特兰大做贡献的市长：小安德鲁·杨（Andrew Jackson Young Jr.）， 1932年3月12日 -； 1982年 – 1990年任职
       1932年3月12日，小安德鲁·杨出生在路易斯安那州新奥尔良市的一户富裕的非裔家庭。他1955年在康涅狄格州哈特福德神学院获得神学学位后成为一名牧师，并在1960年加入南方基督教领袖会议，积极推动民权运动。1972年，他成功以民主党党员身份当选美国国会众议员。1977年，卡特总统任命他为美国驻联合国大使，使其为美国历史上首位担此重任的非裔美国人。1981年，他开始担任亚特兰大市长一职。期间，他带来700亿美元的私人投资，继续并扩大了前任杰克逊市长在所有市府机构合同中纳入少数族裔和女性的计划。通过市长教育工作队，为亚特兰大公立学校学生提供高额的大学奖学金。他离开市长职位后对亚特兰大最大的贡献在于通过他在国际间的游说，成功地为亚特兰大争取到1996年夏季奥林匹克运动会的举办权。他于2003年成立基金会，旨在支持和促进美国，非洲和加勒比地区的教育，卫生，领导力和人权事业发展。为了纪念他为亚特兰大做出的卓越贡献，1998年，莫尔豪斯学院（Morehouse College）国际研究中心更名为安德鲁·杨国际研究中心。1999年，佐治亚州立大学的政策研究院亦更名为安德鲁·杨政策研究院。

　　后来进了监狱的市长：比尔·坎贝尔（Bill Campbell）， 1953年 – ， 1994年 – 2002年任职
　　比尔·坎贝尔1953年出生在北卡罗来纳州的罗利市(Raleigh)。1960年的秋天，7岁的他成为罗利市唯一的一位就读于白人学校的非裔美国人学生。1994年1月坎贝尔当选为亚特兰大历史上第三位非裔美国人市长。在他长达8年的任期中，建立起亚特兰大开发区 (Atlanta Empowerment Zone) 。这项计划耗资2亿5千万美元，建设周期长达10年的联邦项目，旨在振兴亚特兰大34个最贫穷的社区。然而，问题很快暴露出来。美国住房和城市发展部以及佐治亚州社区事务部纷纷谴责该项目实施过程中存在的腐败、浪费、与渎职。他们的调查还特别揭露了坎贝尔市长对于项目实施的干预。此后，他亦身陷参与企业用水私有化之丑闻。卸任市长职位后，他搬到佛罗里达州的棕榈滩花园，在那里担任执业律师。不久后，因偷逃税款，他被佛罗里达州最高法院起诉，其律师资格遭到吊销，人身亦于不久后陷于牢狱之中，获刑3年4个月。

　　要跟中国“拉关系”的市长：雪莉·克拉克·富兰克林（Shirley Clarke Franklin）， 1945年5月10日 – ， 2002年 – 2010年任职
　　雪莉·克拉克·富兰克林是亚特兰大的首位女性市长，亦是美国南部城市中首位担任市长职务的非裔女性。生于宾夕法尼亚州费城的她，在霍华德大学 (Howard University) 获得社会学学士和硕士学位。在其主政初期，面对市府高额的财政赤字，她采取削减政府雇员，增加政府税收等措施，有效平衡财政预算。不久后，她将完善亚特兰大市的下水道系统作为其施政的首场攻坚战。在短短3年的时间内，她让"清水"与"绿色"重回亚特兰大。2005年，《时代杂志》评选富兰克林为美国五名最好市长之一。同年10月，她被列入《美国新闻与世界报告》 "2005年度最佳领导人" 之一。凭借其突出的政绩，富兰克林收获了亚城民众的大力支持，并于2005年以高于90%的得票率成功连任市长一职。在其第二个任期内，面对2008年经济危机带来的重大经济衰退和财政赤字，她一方面试图通过提高财产税增加政府收入，另一方面积极求助于美国国会，力图获得更高份额的联邦政府救助金。与此同时，她积极开拓亚特兰大与中国的合作。2006年9月，她率亚特兰大商会代表团访问中国, 对北京、上海、武汉和香港进行访问。此次行程的主要目的是将亚特兰大市及其周边地区作为理想投资地推介给中国企业, 同时也为亚特兰大市的企业在中国开展业务铺开道路。与此同时，富兰克林积极寻求同中国地方城市的合作。2007年，她成功促成亚特兰大与成都缔结友好合作关系城市协议。2009年，她成功推动达美航空开通直飞中国的航线，并游说中国政府在亚特兰大设立总领馆。

来源时间：2017/10/5   发布时间：2017/10/5

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