美国总统候选人对华政策——《中美印象》周报总第95期

作者：美国外交关系协会  来源：中美印象

　　总第95期 3月6日

　　本周结束的“超级星期二”系列初选中，民主党的希拉里·克林顿和共和党的唐纳德·特朗普大获全胜， 民主党的伯尼·桑德斯和共和党的泰德·科鲁兹在各自党内位列其次，但与前者已有很大差距。随着美国大选进入白热化阶段，本期周报关注暂时领先的四位总统候选人的对华政策及态度。我们选译了美国外交关系协会作出的相关分析。

　　另，“中美印象”网站本周推出了“美国2016年大选系列报道”，欢迎读者提出改进建议并踊跃投稿。投稿信箱为[email protected]。———编者按

　　下一任美国总统对中国意味着什么?

　　21世纪的全球稳定性将取决于下一任美国总统及未来领导人如果管理与中国这个世界第二大经济体和国防支出国日益复杂的关系。部分外交政策专家称，两国间核心意识形态的差异以及利益冲突把两国推上了相互碰撞的路线。 其他专家则表示地缘政治上的“对立”是被夸大的，他们还指出了两国在如贸易和合作机会等领域的相互依存。

　　美国官方措辞上欢迎中国的“和平崛起”并鼓励其发展成为一个“负责任的国际利益相关者”，但近年来外交挑战之错综复杂有增无减。 基于以下一系列问题：北京政府的贸易保护，网络间谍活动，海域纠纷，亚投行的成立对西方主导的金融秩序的挑战，新增的紧张气息叠加在如人权和台湾问题这些长期存在的议题之上。

　　2011年，奥巴马政府宣布美国将战略关注转向亚洲，加强与亚太地区盟友的军事和商业联系。所谓的“重返”和“再平衡”策略是随着北京扩张其在东海和南中国海的影响力并且加强其在有争议海域上的领土主张而产生的。尽管紧张局势在持续，美中两国在气候变化、军事合作以及信息技术产品的减税上找到共识。

　　1.希拉里·克林顿 (民主党候选人 党内得票率 NO. 1)

　　希拉里认为下一届政府必须继续在朝鲜问题和气候变化等国际挑战方面同中国建立信任与合作，同时也要在一定限度内保持竞争。她在2014回忆录《艰难抉择》中写道：“中美关系不是非黑即白的敌友关系。”

　　在2015年，她批评中国“试图黑进美国国内一切不能动的物体中，并呼吁美国对中国保持警惕。同年7月她发言道：“中国的军力增长非常快，他们基于争议领地建立的军事设施再次威胁到了我们的盟友，比如菲律宾。”

　　担任国务卿期间，希拉里在奥巴马政府的亚太再平衡战略中扮演了核心角色。2009年，她作为美国外交战略的最高决策人物在首秀中到访了日本、印尼、韩国和中国，意图强调中国和亚太地区不断加强的战略重要性。

　　同年7月，她还与时任财政部长的蒂莫西·盖特纳一起开创了年度中美高层战略和经济对话。

　　希拉里于2011年在《外交政策》的一篇文章中阐述了奥巴马政府对该亚太地区多管齐下的策略。“我们现在的挑战是如何建立一张横跨太平洋的伙伴和机构网络，而且与我们在大西洋所建立的网络一样持久并与美国的利益和价值相符。

　　希拉里于2010在一个越南举行的安全论坛上的发言引起了极大的国际兴趣。尤其是她称南中国海的航海自由、亚洲公海的开放和对国际法的尊重涉及美国的“国家利益”。

　　同时，希拉里时不时批评中国的人权记录。 1995年， 她作为美国第一夫人于联合国在北京举行的会议上发言谴责中国政府对妇女的待遇以及独生子女政策。她说：“剥夺妇女计划个人家庭的权利，包括强制流产和绝育是对人权的侵犯。” 2008年，她呼吁布什总统抵制北京奥林匹克运动会的开幕仪式， 以反对中国对西藏的政治暴力镇压和中国没有为停止达尔富尔的暴力而对苏丹施压。

　　2.唐纳德·特朗普 (共和党候选人 党内得票率 NO. 1)

　　用特朗普的话来说，中国近几年尤其在贸易和经济政策上打垮了美国。2015年， 特朗普在六月的演讲中专门指责中国的出口倾销和人民币贬值问题。他还说一旦当选总统，他将对中国产品施加关税以改变北京的经济政策。 2015年9月他宣称：“如果他们不愿意到桌前来谈判，他们的产品来到美国时将要缴税。 那时他们就会知道要守规矩。” 2015年11月，特朗普起草了针对美中贸易关系的改革计划。 作为总统，他将正式地认定中国是货币操控者，打击他所说的美国知识产权的小偷，并且公布各种出口津贴实践。 特朗普将试图降低美国的企业收入税率，减少国债， 加强美国在亚太地区的军事影响力。他认为以上措施将提升华盛顿相对北京的地位。

　　3. 泰德·克鲁兹 (共和党候选人 党内得票率 NO. 2)

　　克鲁兹认为，对待中国的最好方式是强调美国的军事和经济力量。克鲁兹曾提议将“以实力求和平”的政策——前总统罗纳德·里根在冷战时期对苏联——作为现代中美关系的模型。 于2015年的首次共和党主要辩论，克鲁兹宣称中国已经对美国开展了网络战。在2015年9月习近平访美前，克鲁兹建议 “制裁(网络)攻击”以强调 “(攻击)要付出代价”。 在习近平访美期间的一次参议院演讲中，克鲁兹呼吁奥巴马政府提醒习近平：对美国而言，人权问题不再是不上谈判桌的话题。2014年和2015年，在习近平访美期间的开端， 克鲁兹和其他参议员为将华盛顿的中国驻美大使馆前广场命名为“刘晓波广场”的议案请愿。刘晓波是一名人权活动家也，是2010年诺贝尔和平奖获得者，至今在狱中服刑。2013年，克鲁兹批评奥巴马政府不应在台军售上犹豫，并视之为美国对中国示弱的信号。

　　4. 伯尼·桑德斯 (民主党候选人 党内得票率 NO. 2)

　　桑德斯总体上反对国际贸易条约而且尤其反对与中国的贸易因为他说美中贸易使大量美国人失业以及削弱劳工组织。2015年7月，他说：“我投票反对与中国的(自由贸易协定)，那是正确的一票”，如果我当选，我将radically改变贸易政策。”他认为，美国的企业将工作外包给中国和其他国家是出于低廉的劳动力和疏松的环境保护监管。桑德斯提议跟中国合作限制化学燃料的消耗以及应对全球气候变化。 他说：”中国人们在街上走时戴着手术面罩，他们的水资源系统正在被摧毁，这并非意外。他们有非常，非常，非常严重的环境问题。 我认为美国科学界在此可以扮演的角色是同这些国家合作并寻求双赢主张。

　　翻译：遇安 原文链接：www.cfr.org/campaign2016/#/china

来源时间：2016/3/4   发布时间：2016/3/4

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